Solicitud de desglose de gastos y facturas de grupos políticos municipales de Sant Joan Despí finalizada por pérdida de objeto

Resolució 496/2022, de 16 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 334/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Joan Despí Informació reclamada: Informació sobre despeses dels partits, amb factures, dels anys 2019, 2020 i 2021. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament de Sant Joan Despí ha lliurat a la persona reclamant, en el marc d’aquest procediment, la informació que havia sol·licitat, sense que, consultada reiteradament per la GAIP la persona reclamant al respecte, hagi fet cap al·legació en contra de considerar la informació rebuda adequada i satisfactòria. En haver-se produït la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, s’ha de declarar perdut sobrevingudament el seu objecte i és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. Paraules clau: Ajuntament. Grups polítics. Subvencions. Factures. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 6 d’abril de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 334/2022, presentada contra l’Ajuntament de Sant Joan Despí, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 4 de març de 2022 la persona reclamant presenta una instància on sol·licita “desglose del gasto por año y justificación con facturas incluidas, del destino del dinero percibido por cada uno de los grupos políticos de Sant Joan Despí de la actual legislatura desde junio 2019, y los años 2020 y 2021”. 3. La Reclamació presentada el 15 de maig de 2022 indica que l’Ajuntament no ha contestat a la sol·licitud. 4. En 14 d’abril de 2022, la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Sant Joan Despí i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. En la mateixa data, la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. El 3 de maig de 2022 l’Ajuntament de Sant Joan Despí aporta a la GAIP l’informe requerit el dia 14 d’abril. En aquest s’exposa que la informació relativa a les subvencions rebudes pels grups polítics “es troba publicada al portal de transparència de l’Ajuntament de Sant Joan Despí i es pot consultar al següent enllaç: https://www.seu-e.cat/ca/web/santjoandespi/govern-obert- itransparencia/contractes-convenis-i-subvencions/convenis-isubvencions/justificacio-de- despeses-dels-grups-municipals-204”. Pel que fa a les factures justificatives, “s’ha estimat la sol·licitud d’accés a la informació pública, facilitant les còpies de les factures (degudament anonimitzades) imputades a la justificació de despeses presentada pels grups polítics municipals de 2019, 2020 i 2021. Tanmateix, s’ha recordat a la persona interessada que, de conformitat amb l’article 37 de la LTC, l’accés a la informació pública és gratuït si les dades són consultades en el lloc on es troben dipositades, o bé si existeixen en format electrònic. L’expedició de còpies o bé la transposició a formats diferents de l’original poden estar subjectes a una contraprestació econòmica, la qual no pot excedir el cost de l’operació.” 7. El 9 de maig de 2022, la GAIP trasllada a la persona reclamant l’informe facilitat per l’Ajuntament, tot indicant-li que disposa de 5 dies hàbils per a presentar les al·legacions oportunes. La persona reclamant es posa en contacte amb la Comissió per advertir que, degut a una incidència, no podria accedir a la notificació. 8. El 10 de maig de 2022, la GAIP reitera el trasllat de l’antecedent anterior mitjançant correu electrònic, a la adreça facilitada en el moment de la presentació de la reclamació. 9. L’1 de juny de 2022, es realitza novament un trasllat de l’informe aportat per l’Ajuntament de Sant Joan Despí a la persona reclamant. A data d’aquesta Resolució, la GAIP no ha rebut cap resposta de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament de Sant Joan Despí ha lliurat a la persona reclamant, en el marc d’aquest procediment, la informació que havia sol·licitat, sense que, consultada reiteradament per la GAIP la persona reclamant al respecte, hagi fet cap al·legació en contra de considerar la informació rebuda adequada i satisfactòria. En haver-se produït la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, s’ha de declarar perdut sobrevingudament el seu objecte i és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 de juny de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 334/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.