Solicitud de datos de ocupaciones ilegales por barrios en Mataró y resolución por pérdida de objeto

Resolució 450/2020, de 27 d’agost Número d'expedient de la reclamació: 334/2020 Administració reclamada: Ajuntament de Mataró Informació reclamada: Dades d’ocupacions il·legals distribuïdes per barris. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l'objecte Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha lliurat extemporàniament a la persona reclamant la informació demanada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar el procediment. Paraules clau: Ajuntament. Periodista. Ocupacions il·legals. Reclamació contra lliurament parcial. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 15 de juliol de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 334/2020, presentada per un periodista contra l’Ajuntament de Mataró, en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada en l'antecedent 2. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 13 de juny de 2020 la persona reclamant presenta un escrit adreçat a l’Ajuntament de Mataró en el que demana: “Necessito conèixer el número d’ocupacions il·legals distribuïdes per barris (Cerdanyola, Pla d’en Boet, Peramas, Eixample, la Llàntia, Cirera, Centre, els Molins, Rocafonda, Vista Alegre i el Palau-Escorxador). Això és, el número d’ocupacions il·legals de tots i cadascun dels barris per separat. Per exemple: Cerdanyola= 30 ocupacions, Pla d’en Boet= 40, etc”. Demana la informació en format Excel. 3. El 8 de juliol de 2020 l’Ajuntament estima la sol·licitud de la persona reclamant mitjançant el decret número 4677 i fa arribar un escrit a la persona reclamant mitjançant el qual li facilita la informació que demana de la base de dades del servei de la Policia Local, l’any 2019. 4. La Reclamació, presentada el 15 de juliol de 2020, argumenta que presenta la reclamació pels motius següents: “només m’han facilitat els expedients oberts durant l’any 2019 per part de la policia local. Jo el que necessito és el total acumulat en anys anteriors i durant el 2020: això és, la xifra total d’immobles ocupats i que encara no han estat desallotjats independentment del cos de policia que ho comunica i en base a les indagacions fetes pel consistori (pagament o no d’aigua i llum, frau del fluid elèctric detectat, etc.). Si no és possible disposar d’aquesta xifra necessitaria que se m’expliqués perquè”. 5. El 22 de juliol de 2020 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Mataró i li requereix a què, dins del termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre ella, així com còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de la qual porta causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 3 d’agost de 2020 l’Ajuntament de Mataró fa arribar l’informe sol·licitat a la GAIP el qual conclou: “Primer.- (...) tot indicant que aquesta reclamació efectuada davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública incorpora extrems i dades que no van ser sol·licitades en la petició d’informació tramitada davant d’aquest Ajuntament. Segon.- Facilitar a la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública el nou informe elaborat des de la Policia Local amb les dades que ara reclama el Sr. [...], davant d’aquesta Comissió, però que no va demanar directament davant d’aquest Ajuntament. Aquest informe conté el número d’expedients que s’han obert per motius d’ocupació d’immobles, classificat per anualitats i barris, sense poder especificar si en l’actualitat encara estan ocupats ni el cos de policia que va comunicar l’ocupació, doncs no es disposen aquestes dades”. Tercer.- Informar que no hi ha terceres persones que resultin afectades per l’accés a la informació que es reclama”. 7. El 13 d’agost la GAIP trasllada còpia de l’informe emès per part de l’Ajuntament de Mataró a la persona reclamant i li comunica que si en un termini de cinc dies no presenta al·legacions en contrari, s’entendrà satisfet l’objecte de la reclamació. A data de la present Resolució, i havent transcorregut els cinc dies establerts, no s’han rebut al·legacions de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d'accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua de l'objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha lliurat a la persona reclamant la informació demanada en el marc d’aquest procediment, sense que s’hagi manifestat cap oposició o al·legació en contra per part del reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud de la què deriva la reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar el procediment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 d’agost de 2020, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment de Reclamació 334/2020, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.