Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Mataró por ausencia de solicitud previa de información pública sobre expediente disciplinario

Resolució 373/2023, de 10 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 329/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Mataró Informació reclamada: Informació sobre la incoació d'un expedient disciplinari i el responsable de la tramitació Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La via de reclamació a la GAIP és un procediment de revisió d’una actuació (o manca d’actuació) prèvia de l’Administració, que ha tingut lloc arran de la presentació d’una sol·licitud d’accés a la informació pública. Per tant, l’existència d’una sol·licitud d’informació pública i la posterior actuació administrativa relativa a ella són pressupòsits essencials per poder reclamar a aquesta Comissió. En conseqüència, en aplicació de les consideracions i dels preceptes anteriors, és procedent inadmetre aquesta Reclamació, per manca d’objecte, ja que no demana informació que, en aplicació de l’article 2.b LTAIPBG, es pugui qualificar d’informació pública. Paraules clau: Ajuntament. Persona interessada. Manca de sol·licitud d’informació. Naturalesa revisora de la reclamació a la GAIP. Informació pública. Incoació expedient disciplinari. Inadmissió. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents 1. El 10 d’abril de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 329/2023, presentada per una persona interessada contra L’Ajuntament de Mataró, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 30 de desembre de 2023 la reclamant presenta un escrit a l’Ajuntament sol·licitant la incoació d’un expedient disciplinari i la imposició d’una falta molt greu. 3. En la reclamació formulada davant aquesta Comissió, la persona reclamant interessa informació sobre la incoació d'un expedient i el responsable de la tramitació, manifestant que no ha rebut resposta per part de l’Ajuntament ni se li ha lliurat la informació. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació La via de reclamació a la GAIP és un procediment de revisió d’una actuació (o manca d’actuació) prèvia de l’Administració, que ha tingut lloc arrel de la presentació d’una sol·licitud d’accés a la informació pública. Per tant, l’existència d’una sol·licitud d’informació pública i la posterior actuació administrativa relativa a ella són pressupòsits essencials per poder reclamar a aquesta Comissió. Així ho palesen els preceptes següents: Article 39.1 LTAIPBG: “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. Article 29 RGAIP: “1. Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública, les comunicacions que substitueixin les resolucions i, si escau, les resolucions que resolguin el recurs potestatiu de reposició poden ésser objecte de reclamació davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública. 2. La reclamació també pot tenir per objecte l'incompliment material del dret d'accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta”. Article 31 RGAIP: “1. Les reclamacions s'interposen per mitjà d'un formulari electrònic senzill i fàcilment accessible, amb l'ús de signatura electrònica o qualsevol altre mitjà d'identificació que s'estableixi per reglament, a través de la seu electrònica de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, en què s'indica: (...) b) La resolució objecte de reclamació o l'incompliment material del dret d'accés si aquest ha estat reconegut expressament o de manera presumpta”. Article 33.2 RGAIP: “La Comissió únicament pot inadmetre la reclamació si aquesta no té per objecte el dret d'accés a la informació pública o si no compleix els requisits establerts pels articles anteriors i la persona reclamant, amb requeriment previ, no esmena la reclamació dins del termini general establert per a fer-ho. La Comissió ha de motivar la inadmissió i l'ha de notificar a la persona reclamant”. Els antecedents posen de manifest que aquesta Reclamació va ser presentada sense haver formulat abans cap sol·licitud d’informació pública, puix que, l’escrit indicat a l’antecedent segon no demana informació pública. En aquest punt convé deixar palès que interessar de l’Ajuntament una actuació, com pot ser en aquest cas la incoació d’un expedient disciplinari i, la posterior manca de resposta, no té encaix en cap cas en els supòsits de matèries incloses en el concepte d’informació pública, a tenor de l’establert en el precepte 2.b LTAIPBG. En conseqüència, per tot l’exposat i, en aplicació dels preceptes referenciats, és procedent inadmetre aquesta Reclamació, per manca d’objecte, en tant no existeix una sol·licitud prèvia d’informació pública de la qual derivi. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 10 de maig de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 329/2023 per manca d’objecte, en no poder ser considerada una reclamació relativa a una sol·licitud d’informació pública prèvia. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.