Solicitud de licencias de obras y ocupación de vía pública al Ayuntamiento de Badalona finalizada por entrega extemporánea de la información

Resolució 723/2024, de 6 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 327/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Badalona Informació reclamada: Llicència d’obres i d’ocupació de la via pública Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Llicència d’obres. Ocupació de la via pública. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents El 4 de març de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 327/2024, presentada contra l’Ajuntament de Badalona, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant indica que l’Ajuntament no ha donat resposta a la seva sol·licitud. El 21 de desembre de 2023 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Badalona que doni resposta a una sèrie de preguntes: “1. Té permís municipal l’empresa constructora de les obres de nou pisos del carrer Dos de Maig que fa xamfrà amb el carrer de la Creu per tallar l’accés des del carrer de la Creu i ocupar 50- 60 metres de via pública del carrer Dos de Maig? 2. En cas afirmatiu, quan finalitza aquest permís? 3. Quan es preveu obrir definitivament aquest tram tallat del carrer Dos de Maig?”. El dia 14 de març de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP sol·licita a l’Ajuntament de Badalona les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. El 4 d’abril de 2024 la GAIP reitera a l’Ajuntament de Badalona la petició de dades i de dates; igualment li requereix un informe on exposi els antecedents de fet i fonamenti en dret el seu posicionament en relació amb la Reclamació present i respecte a la sol·licitud d'accés a la informació de la qual deriva. El dia 14 de maig de 2024, la GAIP rep un escrit de l’Ajuntament de Badalona, on es contenen dos informes, del Servei de Llicències Obres i Activitats del Territori i de la Unitat de Llicències de la Via Pública. Mentre en el primer es detallen un conjunt d’aspectes de la llicència d’obres majors, en el segon s’afirma que no es té constància de “cap sol·licitud en l’adreça indicada”. En data 29 de maig de 2024 la GAIP trasllada els informes de l’Ajuntament de Badalona a la part reclamant, atorgant-li un termini d’al·legacions de 5 dies, transcorregut el qual sense resposta s’entendrà que satisfà la seva sol·licitud. Acceptada la notificació el mateix dia 29 de maig, a la data d’aquesta resolució la GAIP no ha rebut cap altra manifestació de la part reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Pèrdua d’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 de juny de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 327/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.