Solicitud de copia del contrato de alumbrado público y resultado estimatorio

Resolució 296/2018, de 19 d’octubre Número d'expedient de la reclamació: 325/2018 Administració reclamada: Ajuntament de Pallejà Informació reclamada: Còpia del contracte d’enllumenat públic. Sentit de la resolució: Estimació Resum: La informació sol·licitada es sens dubte informació publica, ja que consisteix en la còpia d’un contracte municipal necessari per la prestació d’un servei essencial com és l’enllumenat públic, i no es previsible que concorrin límits legals a la documentació sol·licitada que comportin la denegació o restricció de la mateixa; procedeix declarar el dret a la persona reclamant a la informació sol·licitada. L’Ajuntament de Pallejà no ha aportat a aquest procediment l’informe que li va ser requerit, de conformitat amb l’article 33.4 RGAIP; si be aquest fet posa de manifest la falta de col·laboració institucional de l’administració municipal esmentada, això no impedeix continuar el procediment i resoldre la Reclamació, tal com preveu expressament l’article 33.7 RGAIP. Paraules clau: Ajuntament. Contractes. Enllumenat públic. Reclamació contra desestimació. Deure de col·laboració. Informes. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 3 de setembre de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 325/2018, presentada per l’Associació de veïns de Pallejà contra l'Ajuntament d’aquesta població, en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada en l'antecedent 2. La persona reclamant no demana el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 26 de juny de 2018 l’entitat reclamant, després d’invocar la LTAIPBG, sol·licita a l’Ajuntament de Pallejà la informació següent: “còpia del contracte d’enllumenat públic on consti l’import de l’adjudicació, (AD), de tot l’enllumenat adjudicat al juny de 2018”. 3. La reclamació presentada el 3 de setembre de 2018 assenyala com a motiu de la mateixa que la sol·licitud d’informació indicada a l’antecedent anterior hauria estat denegada total o parcialment. 4. El 5 de setembre de 2018 la GAIP comunica la Reclamació a l'Ajuntament de Pallejà i li requereix que, dins el termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre la mateixa, així com còpia de l'expedient de la sol·licitud de informació de la qual porta causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per a resoldre la reclamació. Transcorregut àmpliament aquest termini, i tot i d’haver-lo reclamant repetidament per telèfon, la GAIP no ha rebut aquesta documentació. Fonaments jurídics 1. Dret a la informació reclamada La informació reclamada és sens dubte informació pública, ja que consisteix en la còpia d’un contracte municipal necessari per la prestació d’un servei essencial com es l’enllumenat públic. D’altra banda, no es previsible que concorrin límits legals a la documentació que comportin la denegació o restricció de la mateixa. En principi, per tant, tenint en compte el previst pels articles 18 i 20.1 LTAIPBG, que declaren el dret universal d’accés a la informació pública, que només podria ser denegat en l’aplicació de límits legals, procedeix declarar el dret de la persona reclamant a la informació sol·licitada. Els antecedents indiquen que l’Ajuntament de Pallejà no ha aportat en aquest procediment l’informe que li va ser requerit , de conformitat amb l’article 33.4 RGAIP. Si be aquest fet posa de manifest la manca de col·laboració institucional de l’administració municipal citada, això no impedeix continuar el procediment i resoldre la Reclamació, tal com preveu expressament l’article 33.7 RGAIP. 2. Seguiment de l'execució L'article 43.5 LTAIPBG estableix que "l'Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions realitzades per a executar els acords de mediació i per donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió". Sobre la base d'aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d'acord amb el que preveuen els articles 48 i següents RGAIP i per l'apartat 30 del seu Manual de reclamació, podent adoptar les mesures que allà es preveuen en cas d'incompliment. L'article 43 LTAIPBG estableix que si l'Administració incompleix el termini fixat pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta requereixi el seu compliment; la desatenció d'aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l'article 77.2.b LTAIPBG, ha de qualificar d'infracció molt greu en relació amb el dret d'accés a la informació pública (que pot ser sancionada d'acord amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L'article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l'article 86 LTAIPBG. Així mateix, l'article 25.2.k RGAIP preveu la publicació al web de la Comissió dels casos en què els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L'article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP es publicaran al portal de la Comissió previst per l'article 25 RGAIP, prèvia dissociació de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 de d’octubre de 2018, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 325/2018 i declarar el dret de la persona reclamant a obtenir una còpia del contracte de l'enllumenat públic de Pallejà on consti l’import d’adjudicació de tot l’enllumenat públic adjudicat al juny de 2018. 2. Requerir a l'Ajuntament de Pallejà que lliuri a la persona reclamant la informació indicada en l'apartat anterior a la persona reclamant en el termini màxim de quinze dies des de la notificació de la present Resolució i perquè tot seguit n'informi la GAIP. 3. Convidar a la persona reclamant a comunicar a la GAIP qualsevol incidència que sorgeixi en l'execució de la present resolució i que pugui perjudicar els seus drets i interessos. 4. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 325/2018 i disposar la publicació de la present Resolució al web de la GAIP. Barcelona, 19 d’octubre de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la informació Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat. Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant pot posar-ho en coneixement de la GAIP, preferentment per correu electrònic adreçat a [email protected], per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP. Si l’Administració desatén el requeriment d’execució que li adreci la GAIP, la Comissió posarà els fets en coneixement de l’òrgan competent, d’acord amb allò previst per l’article 86 LTAIPBG, i li sol·licitarà la incoació d’un procediment sancionador per infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 77.2.b LTAIPBG. Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir-ne la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.