Solicitud de informe de horas extraordinarias de 2023 al Ayuntamiento del Prat de Llobregat finalizada por pérdida de objeto

Resolució 529/2024, de 25 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 323/2024 Administració reclamada: Ajuntament del Prat de Llobregat Informació reclamada: Hores extraordinàries realitzades l’any 2023. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació que té en disposició a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Sindicats. Recursos Humans. Hores extraordinàries. Sense límits. Reclamació contra estimació parcial. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents El 4 de març de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 323/2024, presentada per una persona contra Ajuntament del Prat de Llobregat, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. En la reclamació la persona reclamant manifesta ser persona interessada i que no ha rebut la informació sol·licitada. La persona reclamant manifesta que ha rebut resposta parcial de l’administració. El 30 de gener de 2024 la persona reclamant, en qualitat de president de la secció sindical SPL-CME, va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) en els següents termes: “- Informe de totes les hores extraordinàries realitzades a l'Ajuntament, durant l'any 2023. - A partir de la recepció d'aquesta sol·licitud, el lliurament mensual de les hores extraordinàries realitzades, tal i com estableix l'acord de condicions”. El 21 de febrer l’Ajuntament, mitjançant un correu electrònic, respon al sindicat reclamant en els següents termes: “Us passo l’informe de les hores extres de novembre i de desembre de 2023. A partir de novembre de 2023 es quan totes les hores extres es van començar a sol·licitar des del nou portal de l’empleat (tant les que es compensen com les que s’abonen) i ja podem treure un llistat del recompte de totes les hores, tant a compensar en descans, com a abonar a la nòmina. Si no teniu inconvenient, a partir d’ara l’enviament el farem bimensual, de tal manera que a la primera setmana de març us enviaré les de gener i febrer, i així successivament. A banda d’això, tenim un problema amb l’extracció de les dades anteriors a novembre de 2023 (i la seva normalització per seccions i departaments), perquè, com sabeu, l’any passat es va substituir el programari de la nòmina i el portal de l’empleat. Per al mes de maig es va migrar al nou portal de l’empleat que durant els tres primers mesos ens va donar molt mal de caps. Les dades de les hores extres les hem d’extreure del antic programa de nòmina, del antic programari de control de presència i algunes que es van anar incorporant al nou programari. Mirarem de obtindré l’info el més polida possible, però es una inversió de temps molt costosa. En quant ens hi puguem posar, ho farem”. El 15 de març la GAIP admet provisionalment la Reclamació i informa a la persona reclamant dels seus drets conforme a la normativa aplicable. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 8 d’abril de 2024 l’Ajuntament tramet l’informe requerit que, en resum diu: - que el 21/02/2024, mitjançant correu electrònic enviat a tota la representació sindical de l’Ajuntament del Prat de Llobregat, es va lliurar parcialment les dades de les hores extres de novembre i desembre de 2023. - En el mateix correu es va comunicar la dificultat de l’extracció i normalització de les dades dels mesos de gener a octubre de 2023, atès que havia estat un any de migració del programari de RRHH (nòmines i control de presència) i les dades existien en diferents fonts de dades, sense normalitzar. Aquesta situació comportava una inversió en temps, i així es va comunicar en el correu, i que farien per a obtenir-la tant bon punt tinguessin la possibilitat. - El 02/04/2024, mitjançant correu electrònic a tots els sindicats, s’ha subministrat la informació pendent de l’any 2023. El 10 d’abril de 2024 la GAIP trasllada l’informe emès per l’Ajuntament amb l’advertiment que si en un termini de 5 dies no ens comunica cap al·legació al respecte entendrem que dona resposta a la seva SAIP i finalitzarem el procediment per pèrdua sobrevinguda. Aquesta notificació va ser acceptada el mateix dia i a data de la Resolució no s’ha rebut cap comunicació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Tot i així, convé recordar a l’Ajuntament que, d’acord amb l’article 3 LTAIPBG és un subjecte obligat a tramitar en temps i forma les sol·licituds d’accés a la informació pública i a facilitar-ne, quan s’escaigui, l’accés a la informació pública. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 d’abril de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 323/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.