Finalización por desistimiento de reclamación contra el Ayuntamiento de Castelldefels por falta de acreditación de representación y ausencia de solicitud de información pública

Resolució 417/2021, de 7 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 322/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Castelldefels Informació reclamada: No precisada. Sentit de la resolució: Desistiment Resum: Els antecedents posen de manifest que la reclamació és presentada per una persona en nom i representació d’altri, sense que s’acrediti aquesta representació legal, com és exigible d’acord amb l’article 5 LPACAP. Igualment, no es desprèn de la documentació aportada quin és l’objecte de la reclamació, tenint en compte que només seria admissible la pretensió d’obtenir informació pública prèviament sol·licitada a l’Administració i desestimada totalment o parcialment, sense que puguin emparar-se en aquest procediment altres pretensions de reparament de danys a l’honor o de rescabalament econòmic. L’article 33.2 RGAIP disposa que la Comissió pot inadmetre la reclamació si no compleix amb els requisits establerts i la persona reclamant, previ requeriment per a fer-ho, no esmena la reclamació dins del termini general establert en la legislació de procediment administratiu. En aquest sentit, l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP), disposa que en els procediments iniciats a sol·licitud de l’interessat, com ho és la reclamació en matèria del dret d’accés a la informació pública, la manca d’esmena dels requisits establerts per la legislació específica, previ requeriment de fer-ho, suposarà que se’l tingui per desistit transcorreguts 10 dies. D’altra banda, l’article 43.2 de l’LPCACAP disposa que s’entendrà rebutjada una notificació electrònica quan hagin transcorregut deu dies naturals des de la seva posada a disposició a la seu electrònica de l’Administració actuant, sense que s’hi hagi accedit. Paraules clau: Ajuntament. Representació legal. Informació pública. Objecte del procediment. Esmena. Desistiment. Rebuig de la notificació electrònica. Ponent: Elisa bet Samarra Gallego Antecedents 1. El 16 d’abril de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 322/2021, presentada contra l’Ajuntament de Castelldefels. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La Reclamació indica, com a informació que es sol·licita, el següent “Atemptat contra el dret a l'honor arran d'una denuncia falsa” i adjunta dos escrits d’al·legacions, datats de l’11 de febrer i 17 de març, dirigits a l’Ajuntament de Castelldefels, en què es fan diferents tipus d’al·legacions en relació amb la tramitació que l’Ajuntament hauria fet d’una denúncia falsa rebuda per la Policia local i l’ocultació del nom de la persona denunciant, es demana la incoació d’un procediment especial per a la protecció de drets fonamentals de la persona reclamant per la intromissió il·legítima en el seu honor, així com el rescabalament pels danys i perjudicis ocasionats a la persona interessada per la difusió que ha tingut aquesta denúncia als mitjans de comunicació. La Reclamació es presenta en nom i representació d’altri, per una tercera persona diferent de la què signa els escrits annexats i sense que s’acrediti la representació legal amb què es diu actuar. 2. El 22 d’abril de 2021, d’acord amb la manifestació feta al formulari de reclamació acceptant rebre les notificacions i avisos relacionats amb aquest procediment per mitjans electrònics, la GAIP posa a disposició de la persona reclamant la notificació electrònica del requeriment d’esmena, per tal que la persona reclamant acrediti la representació legal amb la què diu actuar, i concreti quina informació pública és l’objecte de la reclamació, amb l’advertiment que si no aporta aquesta esmena en el termini de 10 dies se la tindrà per desistida la Reclamació, en aplicació de l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP). Transcorreguts 10 dies des de la posada a disposició d’aquesta notificació electrònica, la persona reclamant no hi ha accedit, per la qual cosa ha quedat rebutjada amb data 3 de maig. Fonaments jurídics 1. Desistiment de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que la reclamació és presentada per una persona en nom i representació d’altri, sense que s’acrediti aquesta representació legal, com és exigible d’acord amb l’article 5 LPACAP. Igualment, no es desprèn de la documentació aportada quin és l’objecte de la reclamació, tenint en compte que només seria admissible la pretensió d’obtenir informació pública prèviament sol·licitada a l’Administració i desestimada totalment o parcialment, sense que puguin emparar-se en aquest procediment altres pretensions de reparament de danys a l’honor o de rescabalament econòmic. L’article 31.1.b RGAIP disposa que les reclamacions han d’indicar la resolució objecte de reclamació o l’incompliment material del dret d’accés si aquest ha estat reconegut expressament o de manera presumpta, i l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. L’article 33.2 RGAIP disposa que la Comissió pot inadmetre la reclamació si no compleix amb els requisits establerts i la persona reclamant, previ requeriment per a fer-ho, no esmena la reclamació dins del termini general establert en la legislació de procediment administratiu. En aquest sentit, l’article 68 LPACAP, disposa que en els procediments iniciats a sol·licitud de l’interessat, com ho és la reclamació en matèria del dret d’accés a la informació pública, la manca d’esmena dels requisits establerts per la legislació específica, previ requeriment de fer-ho, suposarà que se’l tingui per desistit transcorreguts 10 dies. D’altra banda, l’article 43.2 de l’LPCACAP disposa que s’entendrà rebutjada una notificació electrònica quan hagin transcorregut deu dies naturals des de la seva posada a disposició a la seu electrònica de l’Administració actuant, sense que s’hi hagi accedit. Segons es desprèn dels antecedents, la GAIP va requerir la reparació necessària de la reclamació, esmenant la manca d’acreditació de la representació i la identificació de la informació que es reclamava, adreçant una notificació electrònica a l’adreça indicada a l’efecte, tenint en compte que en la presentació de la reclamació s’havia fet acceptació expressa del canal electrònic per ser notificada d’aquest procediment, sense que la persona reclamant hi hagi accedit dins del termini de deu dies preceptiu, motiu pel qual la notificació s’ha d’entendre rebutjada de conformitat amb l’article 43.2 LPACAP, amb els efectes que se’n’ deriven d’aquest precepte, que s’equiparen als de la pràctica efectiva de la notificació i que permeten la continuació del procediment. D’acord amb l’exposat, vist que no és possible continuar el procediment perquè la manca d’acreditació de la representació legal invocada per la persona reclamant la fa inadmissible, i tenint en compte que d’acord amb l’article 68.1 LPACAP, la desatenció del requeriment d’esmena comporta que es tingui a la persona reclamant per desistida, és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 7 de maig de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 322/2021, per desistiment, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Trbunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.