Un periodista solicitó al Ayuntamiento de Barcelona datos detallados sobre decomisos por venta ambulante (2011-2019). Tras un proceso de mediación y el rechazo del solicitante a una oferta de acceso parcial, la GAIP desestima la reclamación debido a que la solicitud requiere una tarea de elaboración compleja y desproporcionada.
Puntos clave de la argumentación
1
La solicitud es inadmisible según el art. 29.1.b) LTAIPBG al requerir una tarea compleja de elaboración.
2
La revisión manual de más de 500.000 actas de decomiso en PDF, escritas a mano y no informatizadas, supone un esfuerzo ingente y desproporcionado para el personal municipal.
3
La administración no dispone de la información discriminada por puntos geográficos o subsuelo de la forma solicitada en sus bases de datos automatizadas.
4
El derecho de acceso no obliga a la administración a realizar tareas de sistematización de datos que no estén ya organizados en sus bases de datos.
Texto completo
Resolució 732/2019, de 26 de novembre
Número d’expedient de la reclamació: 318/2019
Administració reclamada: Guàrdia Urbana. Ajuntament de Barcelona.
Informació reclamada: Denuncies i decomisos per venda ambulant.
Sentit de la resolució: Desestimació
Resum: L’elevadíssima xifra de denúncies per venda ambulant il·legal durant el període sol·licitat (més
de 500.000) i la necessitat de revisar manualment les actes de comís annexes en pdf a cadascuna
d’elles, avaluant i interpretant la informació que s’hi conté, transcrita a mà, dels objectes decomissats i
sistematitzant-la d’acord amb els paràmetres determinats per la persona reclamant, tenint en compte
que no s’informen a la base de dades i, per tant, no se’n pot fer un tractament automatitzat, justifica
plenament que l’esforç d’elaboració que es requereix a l’Ajuntament, en termes de càrrega de feina del
seu personal, és ingent i desproporcionat, i per tant, cal concloure que la sol·licitud, amb aquest grau
de detall insistentment reclamat, és inadmissible perquè requereix una tasca complexa d’elaboració,
d’acord amb l’article 29.1.b) LTAIPBG. L’Ajuntament ha ofert un accés parcial que seria estimable, però
considerant que la persona reclamant de forma expressa l’ha rebutjat, no resulta adient ordenar a
l’Ajuntament que elabori i faci aquest lliurament parcial de la informació que no satisfà la persona
reclamant, i és procedent desestimar la reclamació.
Paraules clau: Ajuntament. Periodista. Policia. Venda ambulant. Comís. Reclamació contra lliurament
parcial. Causes d’inadmissibilitat. Tasca complexa d’elaboració. Mediació.
Mediador: Josep Mir Bagó
Ponent: Elisabet Samarra Gallego
Antecedents
1. El 24 de maig de 2019 entra a la GAIP la Reclamació 318/2019, presentada per un periodista
contra la Guàrdia Urbana de l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb la informació indicada a
l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article
42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon
govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret
111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
2. El 8 d’abril de 2019 la persona reclamant presenta la següent sol·licitud d’informació pública a
l’Ajuntament de Barcelona: Sol·licito les dades sobre tots i cadascun dels objectes i materials
incautats per la Guàrdia Urbana als venedors ambulants o manters. Sol·licito tota aquesta
informació des de l’any 2011 fins al 2019, ambdós inclosos. Sol·licito, a més, que es desglossi per
anys i s’indiqui la data concreta en la que es va requisar cada objecte, què era l’objecte, a qui es
va requisar, si va ser multat o sancionat o no, a quin punt geogràfic de la ciutat de Barcelona es
va requisar i què es va fer finalment amb l’objecte. A més, si l’objecte requisat era més d’una unitat,
sol·licito que també s’indiqui. Sol·licito també la informació per als mateixos anys i amb el mateix
desglossament (any, data, punt geogràfic exacte, etcètera) sobre les intervencions de la Guàrdia
Urbana al subsòl per vigilar la venda ambulant. Sol·licito, a més, que s’indiqui a quina estació de
tren, metro o ferrocarril s’ha fet la intervenció i en quina data o, si no és possible, almenys un
desglossament setmanal o mensual. Demana la informació en format reutilitzable tipus base de
dades.
3. El 20 de maig de 2019 el Gerent de Seguretat i Prevenció de l’Ajuntament de Barcelona comunica
a la persona reclamant que atesa la complexitat de la petició, no es pot facilitar tota la informació
demanada, perquè els informes estandarditzats de consulta de la Guàrdia Urbana d’extracció de
dades no contemplen alguns dels detalls sol·licitats.
Facilita la informació relativa al comerç ambulant no autoritzat que consta als informes de la
Guàrdia Urbana. Concretament, facilita les taules següents:
- Total de comisos per venda ambulant els anys 2016, 2017 i 2018, classificats en vuit tipus
d’objectes. Assenyala que, en funció del tipus de material del comís, la destinació final és la
destrucció, els serveis de neteja o l’OIT.
- Nombre total de denúncies per venda ambulant els anys 2016, 2017 i 2018, classificades per
districtes.
4. La Reclamació presentada el 24 de maig de 2019 indica que la informació sol·licitada assenyalada
a l’antecedent 2 és d’interès públic i que demanava informació de més anys que els facilitats i
reclama els que manquen. També reclama que se li lliuri la informació amb el desglossament que
havia sol·licitat, incloses la data i el lloc del decomís, dades que considera que han d’estar en
poder de la Guàrdia Urbana.
5. El 28 de maig 2019 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Barcelona i li requereix
que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre
ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la què deriva i, en general,
dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. També li demana el nom
de la persona que representarà l’Ajuntament en el procediment de mediació sol·licitat per la
persona reclamant.
6. El 17 de juny de 2019 l’Ajuntament de Barcelona fa arribar a la Comissió l’informe jurídic així com
l’expedient de sol·licitud d’informació. L’informe “En el cas present, en relació a les dades
sol·licitades no facilitades, d’acord amb la informació aportada per la GUB [Guàrdia Urbana de
Barcelona], estem davant d’un supòsit d’inadmissió, atès que aquestes dades estan fora del marc
estàndard de la base de dades organitzada i dissenyada per complir amb l’activitat policial, des del
punt de vista organitzatiu”.
7. El 10 de juliol de 2019 es celebra la primera sessió de mediació a través de mitjans electrònics la
qual finalitza amb l’acord parcial de les parts annex a aquesta resolució. A l’acord queda recollit el
compromís dels representants de l’Ajuntament de lliurar la mateixa informació que consta en la
resposta de la sol·licitud d’informació per als anys des del 2011 al 2015, ambdós inclosos. És a
dir, la informació general relativa als objectes decomissats per la Guàrdia Urbana, desglossada
per anys i pels tipus d’objectes següents: begudes, aliments marroquineria, roba/tèxtil, ulleres
bijuteria, joguines, altres gèneres.
Així mateix, els representants de l’Ajuntament es comprometen a indagar fins a quin punt i de quina
manera es podria facilitar la resta d’informació demanda (el desglossament dels objectes
comissats per la Guàrdia Urbana des de l’any 2011 a l’any 2019, en el què hi consti la data en la
què es va requisar cada objecte, el tipus d’objecte, si aquest comís va suposar una multa o sanció,
punt geogràfic de la ciutat on es va requisar i què es va fer amb l’objecte decomissat, indicant si
es va requisar més d’una unitat de cada objecte).
Finalment, les parts acorden que un cop concretada per l’Ajuntament quina de la informació abans
detallada podria facilitar i el termini en què la podria lliurar, la persona reclamant es pronunciarà
sobre fins a quin punt considera que la proposta municipal satisfà la seva sol·licitud. A la vista
d’aquestes manifestacions de les parts, el mediador proposarà la solució més adequada per
finalitzar el procediment de Reclamació (finalitzar-lo per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte,
convocar una segona sessió de mediació o bé resoldre sobre la part en què no hi ha acord de les
parts per part de la GAIP).
8. El 5 d’agost de 2019 l’Ajuntament de Barcelona fa arribar a la persona reclamant i a aquesta
Comissió la informació relativa als comisos per venda ambulant des del 2011 al 2018, classificada
per anys i tipus d’objecte, en compliment del punt primer de l’acord parcial de mediació, així com
el nombre de denúncies per venda il·legal ambulant 2011 a 2018, classificades per districtes.
9. El 30 de setembre de 2019 la Comissió comunica a les parts la convocatòria de la segona sessió
de mediació prevista pel dia 7 d’octubre de 2019.
10. El 2 d’octubre de 2019 l’Ajuntament de Barcelona fa arribar a la Comissió un informe del seu
Departament de Transparència, en el què s’analitza la possibilitat material de donar accés a la
informació reclamada. A l’informe s’exposa que per donar compliment a l’Acord de mediació, el
Departament de Transparència va contactar amb l’Oficina de Convivència per indagar de quina
informació disposaven, i que “l’Oficina de Convivència disposa d’una Base de Dades amb les
denúncies que s’han interposat per infraccions de l’Ordenança de Convivència. Totes les
denúncies acaben generant una sanció. En el cas que ens ocupa de la venda ambulant, l’Oficina
disposa de totes les denúncies interposades per infraccions relatives a la venda ambulant, però
s’ha de tenir en compte que una denúncia no sempre va associada a un decomís. Hi ha casos en
que s’interposa denúncia però no es porta a terme cap decomís. Aquesta informació no consta
informatitzada a la Base de Dades i la única manera de saber-ho és accedint un per un al document
de denúncia, que està escanejat i adjuntat al registre de la Base de Dades. En el document
escanejat si que hi consta si s’ha produït decomís i en cas que s’hagi produït, els objectes
decomissats i quantes unitats de cada objecte. Però es tracta d’una informació escrita a ma en el
document de la denúncia i que no es tradueix a cap camp de la Base de Dades. Estem parlant
d’un volum aproximat de més de 500.000 denúncies en el període de temps sol·licitat (2011-2019)
i per tant és inassumible per part de l’Ajuntament el temps i la feina que suposaria fer aquesta
tasca. Ni tant sols es podria assumir per un any, donat que el volum per any és d’entre 60.000 i
80.000 denúncies. El que es podria facilitar al reclamant és una relació de totes les denúncies que
hi ha hagut per venda ambulant des de 2012 fins el 2019 amb la següent informació:
− Data de la denúncia.
− Adreça on s’ha produït la denúncia
− Si la venda ambulant era d’alimentació o d’altres productes.
Aquesta informació es podria tenir de manera bastant immediata. Si també es vol obtenir
informació del districte, s’hauria de fer un procés a part per obtenir-lo a partir de l’adreça, perquè
la Base de Dades no guarda aquesta informació, però també es podria donar, encara que es
necessitaria disposar de més dies per lliurar-la.
La informació del 2011 l’Oficina de Convivència no la té, però la podríem demanar a Hisenda i es
podria arribar a lliurar”.
11. El 3 d’octubre de 2019 la Comissió trasllada l’informe de l’Ajuntament a la persona reclamant i li
demana si estaria d’acord en obtenir la part de la informació que li ofereixen.
12. El 4 d’octubre de 2019 el mediador comunica a les parts l’acord de suspendre el procediment de
mediació i desconvocar la sessió de mediació prevista pel dia 7 de conformitat amb l’article 37.5
RGAIP.
13. El 21 d’octubre de 2019 la Comissió notifica a la persona reclamant un escrit per tal de recordar-li
que el 3 d’octubre se li va traslladar l’informe de l’Ajuntament de Barcelona amb la finalitat que es
pronunciés sobre si estaria d’acord en obtenir la part de la informació que se li ofereix des de
l’Ajuntament, i novament se li demana que en un termini de cinc dies informi si s’avé a adoptar un
segon acord amb les condicions exposades per l’Ajuntament, tot avançant-li que si no s’hi mostra
d’acord, el Ple de la Comissió resoldrà sobre el fons la reclam ació.
14. El 28 d’octubre de 2019 la persona reclamant comunica a la Comissió que no accepta la proposta
d’acord de l’Ajuntament, perquè la informació que ofereixen no és la que ell havia sol·licitat.
15. El 30 d’octubre de 2019 la Comissió trasllada a l’Ajuntament les al·legacions de la persona
reclamant esmentades a l’antecedent anterior, per tal que informin si estan en disposició d’ampliar
la informació a lliurar.
16. El 7 de novembre de 2019 l’Ajuntament comunica a la Comissió que en els propers dies donarà
resposta a l’escrit de l’antecedent 15.
17. L’11 de novembre de 2019 l’Ajuntament de Barcelona comunica a la Comissió que es manté en
allò exposat al darrer informe del Departament de Transparència i esmentat a l’antecedent 10, i
que el que està en condicions de lliurar a la persona reclamant és la informació següent referida
al període 2011-2019:
“Pel que fa a la informació de les denúncies interposades per infraccions relatives a la venda
ambulant a la via pública, ens ratifiquem en que la informació que podem donar és la que
especificava dit informe i que ja inclou les denúncies interposades al subsòl.
Pel que fa a la informació de les denúncies interposades al subsòl, cal esmenar l’error en el que
es deia que l’Oficina de Convivència no disposava d’aquesta informació. L’Oficina de Convivència
disposa de la informació de les denúncies fetes al subsòl per bé que no derivades de l’ordenança
de convivència sinó de la Llei orgànica 4/2015, de 30 de març, de protecció de la seguretat
ciutadana. Ara bé en aquest cas no existeix cap marcador en les bases de dades que indiquin que
la denúncia es realitza al subsòl. Es per això que la informació de les denuncies interposades al
subsòl no es pot diferenciar de la informació de les denuncies interposades a la via pública.
Per tot lo exposat, la informació que podem donar tant pel que fa a les denúncies interposades a
la via pública, com pel que fa a les denúncies interposades al subsòl és la que s’especifica en el
informe remés al mes de Setembre, sense poder diferenciar el que s’ha produït a via pública del
que s’ha produït al subsòl”
18. El 12 de novembre de 2019 la Comissió trasllada l’última comunicació de l’Ajuntament de
Barcelona a la persona reclamant i li demana que en un termini de cinc dies informi si està
conforme amb la documentació rebuda o bé manté la voluntat de seguir amb el procediment de
reclamació.
19. El 14 de novembre de 2019 la persona reclamant comunica a la Comissió que la seva posició
respecte el posicionament de l’Ajuntament de Barcelona no ha canviat, i per tant, no està conforme
amb la documentació que ha ofert l’Administració.
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública
L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la
informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de
reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública,
encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula
aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte
de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment
material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb
aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que es presenta
contra una decisió administrativa en matèria del dret d’accés a la informació pública d’una administració
inclosa dins l’àmbit d’aplicació de l’LTAIPBG, com l’Ajuntament de Barcelona (article 3.1 LTAIPBG)
L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es
reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions
regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació
pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a
conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els
altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”.
Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa
referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment
constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es
garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació
pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”.
Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a
l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret
d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les
circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret
i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública,
l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho
justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en
fonamenten l’aplicació”.
A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta
(l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per
aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la
mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els
límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat
de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret,
especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació.
2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els
regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”.
L'article 42 LTAIPBG estableix que les reclamacions es poden tramitar mitjançant un procediment de
mediació, durant el qual se suspèn el còmput del termini de què disposa la GAIP per resoldre. L’acord
de les parts sobre l’accés a la informació suposa la finalització del procediment. Si aquest acord entre
les parts no s'aconsegueix, o és parcial, la Comissió ha de resoldre sobre el fons de la discrepància
jurídica en la part que es mantingui.
2. Sobre el procediment de mediació i l’objecte d’aquesta Resolució
L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de
mediació posa fi al procediment, i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es
desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació, degudament signada pels assistents i
incorporada a l’expedient, les parts va assolir un acord parcial (punt primer) i l’Administració n’ha lliurat
la informació corresponent durant aquest procediment. En relació amb la resta d’informació (punt segon
de l’acord) només es va arribar a un principi d’acord que, de fet, no concretava la informació, format o
data en què es comprometia el lliurament, sinó que suposava el compromís de l’Ajuntament d’estudiar,
a la vista de la complexitat de lliurar la informació en els termes sol·licitats, quina era la màxima
informació que a la pràctica podria estar en condicions de lliu rar, moment en el qual es pronunciaria la
persona reclamant sobre si acceptava l’acord, o no.
Un cop consultats els organismes de l’Ajuntament que disposaven de la informació i avaluada
l’operativitat de la base de dades per extreure’n aquesta informació per mitjans automatitzats,
l’Ajuntament va fer una oferta d’accés parcial d’informació que no va satisfer la persona reclamant, la
qual va mantenir íntegres les seves pretensions d’obtenir la informació en els termes en què va formular
la sol·licitud.
No havent-se assolit un acord total en procediment de mediació sobre l’accés a la informació que es
reclama, és procedent continuar el procediment de reclamació i que la GAIP resolgui sobre el fons de
la pretensió que es manté viva, que es concreta en obtenir el desglossament dels objectes comissats
per la Guàrdia Urbana des de l’any 2011 a l’any 2019, amb el detall següent: data en la que es va
requisar cada objecte, el tipus d’objecte, si aquest comís va suposar una multa o sanció, punt geogràfic
de la ciutat on es va requisar i què es va fer amb l’objecte, indicant si es va requisar més d’una unitat
de cada objecte.
3. Sobre la complexitat d’elaboració de la informació
La reclamació es motiva, en el fet que l’Ajuntament hauria lliurat, com a resposta a la seva sol·licitud,
informació solament dels anys 2016 al 2018 (quan s’havia sol·licitat del 2011 al 2019) i que l’hauria
facilitat agregada (nombre total de comisos, especificant que la destinació de tots els objectes
decomissats era la seva destrucció als serveis de neteja de l’OIT) i nombre total de denúncies per venda
ambulant, classificades per districte, i no amb el detall que s’havia sol·licitat.
En procediment de mediació, l’Ajuntament va assumir el compromís de revisar la informació que fins i
tot fora de la Guàrdia Urbana poguessin tenir el seus serveis i òrgans, per tal de lliurar-la al màxim de
completa, tot i reiterar l’al·legació de complexitat d’elaboració que ja s’havia invocat en l’escrit de
resposta a la sol·licitud.
Després d’estudiar les dades de què disposava i el procediment d’extracció i d’elaboració de la
informació, l’Ajuntament ha ofert un rang més gran d’informació, referida a tot el període temporal
sol·licitat (2011-2019) i amb un major detall, però ha insistit en manifestar que li era inassumible oferir-
la amb el grau de detall individualitzat per a cada objecte que demana la persona reclamant (per a cada
objecte: la data del comís, el tipus d’objecte, el punt de la ciutat on es va decomissar, el destí que ja
tingut i si n’hi havia una o més unitats) ja que això li suposaria haver de revisar manualment les actes
de comís annexes en pdf i haver d’avaluar i interpretar la informació que s’hi conté en cadascuna d’elles,
transcrita a mà, dels objectes decomissats, i sistematitzar-la d’acord amb els paràmetres determinats
per la persona reclamant, tot això amb cadascuna de les més de 500.000 denúncies i tenint en compte
que aquestes dades sobre els objectes decomissats no s’informen a la base de dades i, per tant, no es
poden extreure amb mitjans automatitzats ni semiautomatitzats. En d’altres casos, la informació és
directament inexistent, ja que l’Administració no la té discriminada de la forma que es sol·licita (per
exemple, la discriminació dels decomisos efectuats a la via pública o al subsòl), o amb el grau de detall
que se li requereix.
La voluntat de la persona reclamant, reiterada durant aquest procediment, de mantenir la seva petició
d’informació en els mateixos termes i detall de la seva sol·licitud, obliga a aquesta Comissió entrar a
revisar si, com al·lega l’Ajuntament, resulta inassumible la tasca d’elaboració que li requeriria lliurar-li-
la, o si la decisió administrativa ha estat injustificadament restrictiva del dret d’accés. I en aquest sentit,
aquesta Comissió considera que l’elevadíssima xifra de denúncies per venda ambulant il·legal durant
el període sol·licitat (més de 500.000) i la necessitat de revisar manualment les actes de comís annexes
en pdf i sistematitzar la informació que s’hi conté dels objectes decomissats d’acord amb els paràmetres
determinats per la persona reclamant, tenint en compte que no s’informen a la base de dades, i per tant
no se’n pot fer un tractament automatitzat, justifica plenament que l’esforç d’elaboració que es requereix
a l’Ajuntament, en termes de càrrega de feina del seu personal, s’hagi de qualificar d’ingent i
desproporcionat, i per tant, cal concloure que la sol·licitud, amb aquest grau de detall insistentment
reclamat, és inadmissible perquè requereix una tasca complexa d’elaboració, d’acord amb l’article
29.1.b) LTAIPBG.
Aquesta Comissió valora l’esforç i la voluntat de l’Ajuntament d’oferir, com a alternativa, la informació
que pot obtenir amb mitjans automatitzats de la seva base de dades de les denúncies per venda
ambulant il·legal: data, adreça o lloc on s’ha produït el decomís i, fins i tot d’elaborar la informació del
districte, i la indicació de si l’objecte decomissat era un producte alimentari o d’altra naturalesa. I en
aquest sentit, considera que seria estimable l’accés parcial a aquesta informació que, amb aquest grau
d’agregació, no revesteix la complexitat d’elaboració que fa inadmissible la sol·licitud en els termes en
què es planteja. En tot cas, considerant que la persona reclamant, de forma expressa, ha rebutjat
aquest accés parcial que l’Ajuntament ofereix, no resulta adient ordenar a l’Ajuntament que elabori i
faci aquest lliurament parcial de la informació que no satisfà la persona reclamant, i és procedent
desestimar la reclamació.
4. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió
previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 26 de
novembre de 2019, resol per unanimitat desestimar la Reclamació 318/2019, declarant-ne finalitzat el
procediment, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Elisabet Samarra Gallego
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal
Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord
amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
ACORD DE MEDIACIÓ
de 10 de juliol, relatiu a la Reclamació 318/2019
REUNITS
La persona reclamant,
el senyor [...];
En representació de l’Ajuntament de Barcelona;
el senyor [...], director dels Serveis Jurídics de l’Ajuntament de Barcelona, la senyora [...] i la
senyora [...], lletrades dels serveis jurídics de l’Ajuntament.
ACORDEN
Primer Acord.
L’Ajuntament de Barcelona es compromet a lliurar a la persona reclamant la informació relativa general
als objectes incautats per la Guàrdia Urbana dels anys 2011 a 2015, ambdós inclosos, de mateixa
manera que l’Ajuntament ja va facilitar les dades en resposta a la sol·licitud d’accés, és a dir, informació
desglossada per anys i pels tipus d’objectes següents: begudes, aliments marroquineria, roba/tèxtil,
ulleres bijuteria, joguines, altres gèneres.
La informació es facilitarà en suport electrònic a l’adreça facilitada per la persona reclamant, el dia 6
d’agost.
Segon.
En relació amb la informació següent, l’Ajuntament indagarà abans del mes de setembre fins a quin
punt i de quina manera es podria facilitar, a partir de les bases de dades sobre procediments
sancionadors o altres fonts municipals, atès que no es troba en poder de la Guàrdia Urbana, la
informació següent:
- El desglossament dels objectes incautats per la Guàrdia Urbana des de l’any 2011 a l’any 2019,
en el que hi consti: data en la que es va requisar cada objecte, el tipus d’objecte, si aquesta
incautació va suposar una multa o sanció, punt geogràfic de la ciutat on es va requisar i què es va
fer amb l’objecte. Indicant si es va requisar més d’una unitat de cada objecte.
- El mateix desglossament assenyalant en el punt anterior sobre les intervencions de la Guàrdia
Urbana al subsòl per vigilar la venta ambulant, concretant a quina estació de tren, metro o
ferrocarril s’ha fet la intervenció. Per a aquest punt, puntualitza que si no es pot indicar en quina
data s’ha realitzat la intervenció que almenys s’indiqui un desglossament setmanal o mensual.
Un cop concretat per l’Ajuntament la informació anterior que pot facilitar i el termini en què pot lliurar-
la, la persona reclamant es pronunciarà sobre fins a quin punt considera que la proposta municipal
satisfà la seva sol·licitud. A la vista d’aquestes manifestacions de les parts, el mediador proposarà la
solució més adequada per acabar de resoldre la Reclamació (finalitzar-la per la pèrdua sobrevinguda
del seu objecte, convocar una segona sessió de mediació o resoldre-la segons el procediment de
resolució pel Ple de la GAIP).
Firmes:
Hi consten les signatures
Per la persona reclamant Per l’Ajuntament de Barcelona