Solicitud de documentación sobre el sistema de drenaje en el sector de Ca n’Alemany y resultado por pérdida de objeto

Resolució 498/2020, de 23 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 317/2020 Administració reclamada: Ajuntament de Viladecans Informació reclamada: Documents diversos relatius a un sistema de drenatge. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Rec lamació Resum: L’Administració reclamada ha facilitat a l’entitat reclamant la informació solꞏlicitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la solꞏlicitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntament. Sindicats. Obres i infraestructures públiques. Aigües. Expedients. Informes. Drenatge. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 8 de juliol de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 317/2020, presentada per un sindicat agrari contra l’Ajuntament de Viladecans, en relació amb la solꞏlicitud indicada a l’antecedent següent. L’entitat reclamant solꞏlicita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 27 de maig de 2020 el sindicat reclamant fa diverses consideracions sobre el sistema de drenatge d’un polígon de Viladecans i demana a l’Ajuntament d’aquesta població la informació següent: “- Expedient complert del projecte relatiu a la solució de drenatge adoptada definitivament en el sector de Ca n’ Alemany i en concret l’informe de l’Agència Catalana de l’Aigua respecte de l’actuació executada. - Documentació relativa a la recepció de les obres per part de l’Ajuntament arran de la urbanització del Sector. - Documentació relativa a la posada en marxa de les instalꞏlacions i infraestructures de drenatge del Sector. - Actes i qualsevol altre documentació administrativa referent a les inspeccions de manteniment del sistema de bombatge. - Les actes i altra documentació de les inspeccions que s’hagin realitzat després de la detecció del no funcionament del sistema”. 3. La Reclamació presentada el 8 de juliol de 2020 indica que l’Ajuntament no hauria contestat a l’anterior solꞏlicitud i motiva la Reclamació en la consideració de què l’execució del sistema de drenatge hauria produït danys a terceres persones. 4. El 10 de juliol de 2020 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Viladecans i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la solꞏlicitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. També li demana el nom de la persona que representa rà l’Ajuntament en el procediment de mediació solꞏlicitat pel sindicat reclamant. 5. El 7 de setembre de 2020 la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament, que justifica en els efectes de la Covid19 el retard comès en la tramitació de la Reclamació i manifesta haver posat, el 4 de setembre de 2020, la informació solꞏlicitada a disposició de l’entitat reclamant. 6. El 9 de setembre de 2020 la GAIP trasllada a l’entitat reclamant la documentació facilitada per l’Ajuntament en resposta del requeriment indicat per l’antecedent 4, tot indicant que si no argumenta el contrari en el termini de cinc dies entendrà satisfeta la seva solꞏlicitud i finalitzarà la Reclamació per la pèrdua del seu objecte. Un cop depassat aquest termini, no consta resposta de l’entitat reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dre t d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una solꞏlicitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a solꞏlicitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord am b el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés solꞏlicitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d ’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a l’entitat reclamant la informació solꞏlicitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la solꞏlicitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit, ni de dur a terme el procediment de mediació solꞏlicitat per l’entitat reclamant. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 23 de setembre de 2020, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs cont enciós administratiu davant el Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.