Inadmisión de reclamación contra el Col·legi de Metges de Barcelona por falta de acreditación de la solicitud de información previa sobre retribuciones

Resolució 369/2023, de 10 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 316/2023 Administració reclamada: Col·legi de Metges de Barcelona Informació reclamada: Diversa informació sobre retribucions. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: El reclamant no acredita la presentació de la sol·licitud d’informació pública que pugui donar lloc a una resolució que sigui objecte de la Reclamació. El correu electrònic no es considera mitjà que garanteixi l’acreditació de la presentació i recepció de la sol·licitud en una data determinada, ni la identitat de la persona que la formula. Aquestes deficiències formals en la presentació de la Reclamació donen lloc a un requeriment d’esmena, per tal que el reclamant les repari, que no ha estat atès per manca de resposta . Paraules clau: Col·legis professionals. Requisits de la reclamació. Presentació de la sol·licitud d’informació prèvia. Correu electrònic. Manca d’esmena. Inadmissió. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents 1. El 3 d’abril de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 316/2023, presentada contra el Col·legi de Metges de Barcelona, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 19 de febrer de 2023 la persona reclamant hauria demanat per correu electrònic al Col·legi de Metges de Barcelona conèixer la informació que en síntesi es referia als salaris de diversos càrrecs professionals del Col·legi Oficial de Metges de Barcelona OMB, i en concret, es sol·licita saber els salaris amb separació explícita a dietes i tots els beneficis personals salarials per treballar a la institució; demana que la informació sol·licitada s’entregui a una adreça de correu electrònic xxx de manera clara i detallada, mitjançant un fitxer o diversos fitxers en format digital. Es matisa que no es respongui la sol·licitud redirigint-la a pàgines webs externes, ni del mateix Col·legi Oficial de Metges de Barcelona. 3. La Reclamació presentada el 3 d’abril de 2023 indica com a informació sol·licitada: “vaig demanar que se'm facilités informació monetària de la institució, sobre salaris principalment, en compliment de la normativa de transparència.” 4. El 6 d’abril de 2023 la GAIP requereix a la persona reclamant que aporti la sol·licitud d’informació pública que va presentar a la institució reclamada en virtut de la qual es demana la informació que es descriu al formulari de reclamació presentat a la GAIP. 5. El 6 d’abril de 2023 la persona reclamant es comunica amb la GAIP en els següent termes: “Acabo de llegir el vostre comunicat notificant-me que havia tingut entrada un escrit el 03/04/2023 i que s'assenyala com expedient 316/2023. (...) Per altra banda, desconec quina és la informació que em sol·liciteu exactament. Tant el justificant de comunicació de la sol·licitud de transparència (email al contacte de l'administració i/o gencat), com el que es demana en matèria de transparència amb un escrit i mitjançant signatura digital, es va entregar a les dues institucions corresponents.” 6. El 17 d’abril de 2023, la GAIP, en relació amb la comunicació indicada a l’antecedent anterior, respon a la persona reclamant: “(...) En relació amb la petició d’esmena notificada el 6 d’abril, us requerim que aporteu la sol·licitud d’accés a la informació pública degudament registrada davant del Col·legi de Metges de Barcelona, doncs un correu electrònic no seria un mitjà vàlid per presentar una sol·licitud d’accés, d’acord amb l’article 26 de la Llei 19/2014 del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern i l’article 31 del Reglament de la GAIP.” 7. El 20 de març de 2023, la persona reclamant contesta el requeriment d’esmena, sense aportar la sol·licitud demanada. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 26.1 LTAIPBG disposa que “les sol·licituds d’accés a la informació pública es poden fer per qualsevol mitjà que permeti tenir constància de: a) La identitat del sol·licitant (...)”. L’article 31 RGAIP regula en els termes següents la presentació de les reclamacions: “1. Les reclamacions s'interposen per mitjà d'un formulari electrònic senzill i fàcilment accessible, amb l'ús de signatura electrònica o qualsevol altre mitjà d'identificació que s'estableixi per reglament, a través de la seu electrònica de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, en què s'indica: a) La identitat de la persona reclamant i una adreça de contacte, preferentment electrònica, que serveixi per a les comunicacions entre la Comissió i la persona reclamant. b) La resolució objecte de reclamació o l'incompliment material del dret d'accés si aquest ha estat reconegut expressament o de manera presumpta (...)”. Finalment, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que incompleixen els requisits establerts pels articles anteriors, entre ells el 31 que s’acaba de transcriure parcialment. En aquest cas la persona reclamant no acredita la presentació d’una sol·licitud d’informació pública que pugui donar lloc a una resolució que sigui objecte de la Reclamació, perquè el correu electrònic no és un mitjà que garanteixi la presentació i recepció de la sol·licitud en una data determinada, ni la identitat de la persona que la formula. Aquestes deficiències en la presentació de la Reclamació han donat lloc a un requeriment d’esmena, amb la finalitat de què la persona reclamant les repari, cosa que no ha fet amb la seva resposta. En conseqüència, és procedent inadmetre la Reclamació perquè no s’acredita la presentació de la sol·licitud d’informació de la que deriva. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució D’acord amb l’exposat, el Ple de la GAIP, en la sessió de 10 de maig de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 316/2023 per manca d’objecte, en no haver esmenat la persona reclamant el requisit d’aportar la sol·licitud d’informació pública prèviament desatesa per l’entitat reclamada. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.