Reclamación de acceso al informe de compatibilidad de una regidora del Ayuntamiento de Blanes finalizada por desistimiento

Resolució 626/2022, de 29 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 316/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Blanes Informació reclamada: Informe pel qual s’autoritza la compatibilitat d’una regidora. Sentit de la resolució: Desistiment Resum: L’informe municipal acredita que aquell justificant de presentació al registre no es correspon amb l’escrit que s’indica com a objecte de reclamació, sinó que fa referència a un altre procediment de sol·licitud d’informació que va derivar en la Reclamació davant la GAIP 312/2022; i manifesta igualment que la sol·licitud d’informació que s’assenyala per la persona reclamant com a objecte d’aquest procediment no va tenir mai entrada al registre municipal. En aquestes circumstàncies, cal considerar que manca el requisit d’acreditació de la presentació de la sol·licitud d’informació objecte de reclamació, i que no s’ha reparat adequadament aquesta mancança per via de l’esmena requerida d’acord amb l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, cal considerar desistida la persona reclamant de la reclamació. Paraules clau: Ajuntament. Personal. Compatibilitats. Esmena. Sense acte previ. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 31 d’abril de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 316/2022, presentada contra l’Ajuntament de Blanes, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la reclamació, la persona reclamant annexa un formulari de sol·licitud general a l’Ajuntament de Blanes, signat i datat manualment el 12 de febrer de 2022, en el què fa constar que “donat que la Regidora Sra. XXXX segona tinent d'alcalde, que porta les àrees de Servei Jurídics i Educació. A més té delegades el AMIC i consum (OMIC), contractació, patrimoni, recursos tecnològics, cens, arxiu municipal i a banda d'això està contractada per el Consell Comarcal i amb subvenció de la Diputació de Girona com advocada del Servei Local d'habitatge en el tema d'hipoteques; demano: l’informe de la secretaria accidental xxx i serveis jurídics municipals de la compatibilitat per treballar en el despatx jurídic de XXX, dona de l'interventor Municipal xxx.” 2. El 6 d’abril de 2022 la GAIP requereix a la persona reclamant l’esmena de la reclamació, als efectes d’aportar còpia de la sol·licitud d’informació pública de la qual deriva la Reclamació on consti l’evidència i la data de la seva presentació, i l’adverteix que si no repara l’esmena en el termini de 10 dies es tindrà desistida la Reclamació, en aplicació de l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. 3. El 7 d’abril de 2022 la persona reclamant respon al requeriment indicat a l’antecedent anterior, aportant una evidència de presentació al registre d’un escrit no determinat. 4. El 12 d’abril de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. En la mateixa data, la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Blanes i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. Vençut a bastament el termini indicat, no consta a la GAIP la recepció de la documentació requerida a l’Ajuntament. 6. El 29 d’abril de 2022, l’Ajuntament de Blanes aporta a la GAIP l’informe municipal. Aquest recull que “en relació amb la reclamació núm. 316/2022 sobre compatibilitat d’un càrrec electe, us informem que aquesta sol·licitud d’accés no consta presentada al registre d’entrada de l’Ajuntament.” 7. El 5 de maig de 2022, la GAIP, a la vista de l’informe municipal, comunica a l’Ajuntament que mantinguin “informada a aquesta Comissió sobre la realització del tràmit de trasllat a aquests tercers i ens feu arribar la documentació que l'acredita així com, les al·legacions que puguin efectuar perquè puguin ser valorades per la Comissió en la resolució d'aquests expedients. Per això caldria que indiquéssiu en el tràmit de trasllat que les al·legacions que puguin formular els tercers les adrecin a [email protected] . En darrer terme, us recordem que heu de fer arribar a aquesta Comissió un informe jurídic per a cada una de les Reclamacions 311/2022 a 316/2022, que exposi el posicionament jurídic de l'Ajuntament al respecte, informe que us va ser requerit el dia 12 d'abril de 2022.” 8. El 30 de maig de 2022, la GAIP, davant de la manca de resposta per part de l’Ajuntament de Blanes a la petició de trasllat de la reclamació a terceres persones afectades, sol·licita a l’Administració reclamada perquè aporti “còpia del trasllat efectuat als afectats, o si no s’ha fet, les dades de contacte per realitzar-lo des de la Comissió. En concret i tenint en compte que l'article 34.1bis del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol, estableix el deure de les administracions públiques de col·laborar amb la Comissió en la identificació i el trasllat a les persones els drets de les quals es puguin veure afectats per l'accés objecte de Reclamació, us agrairia la vostra col·laboració: us demanem que ens traslladeu els noms, DNI, telèfon mòbil i/o les adreces electròniques de les terceres persones afectades.” Així mateix, informa a les parts de l’ampliació de termini per resoldre. 9. El 23 de juny de 2022, la persona reclamant manifesta a la GAIP que l’Ajuntament de Blanes no hauria lliurat cap informació de la requerida per la Comissió. 10. El 30 de juny de 2022 la GAIP requereix a l’Ajuntament de Blanes perquè traslladin “aquest escrit a la senyora XXX i l'indiqueu que disposa d'un termini de deu dies per fer arribar a la GAIP la informació i les consideracions que consideri adients, a la bústia electrònica [email protected], fent constar a l'assumpte la referència el número de la Reclamació. Un cop fet el trasllat, cal que ens informeu de la data en què s'ha practicat i que ens feu arribar la documentació acreditativa de la recepció.” A data d’aquesta Resolució no consta resposta. 11. El 20 de juliol de 2022, l’Ajuntament de Blanes justifica degudament que “En relació a la seva reclamació 316/2022, de data 12/4/2022, de compatibilitat d’un càrrec electe, li comuniquem que hem detectat que existeix un error en l’acceptació a tràmit de la reclamació presentada pel senyor xxx per aquesta Comissió, ja que la sol·licitud d’accés a la informació pública, objecte de la reclamació, no ha tingut mai entrada al Registre General d’Entrada Electrònic d’aquest Ajuntament. El justificant de presentació al Registre que feu constar a la reclamació (anotació 2022003514) correspon a la sol·licitud, de data 12/02/2022, associada al vostre expedient 312/2022.” Fonaments jurídics 1. Manca d’acreditació d’una sol·licitud d’informació anterior a la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. Per tant, és requisit per a l’admissibilitat d’una reclamació la prèvia presentació d’una sol·licitud d’informació a l’Administració. D’acord amb aquest requisit, i vist que la reclamació no ho acreditava, l’antecedent 2 recull el requeriment d’esmena a la persona reclamant per tal que aportés còpia registrada de la sol·licitud d’informació objecte de reclamació, en resposta a la qual la persona reclamant va aportar un justificant de presentació al registre municipal d’un escrit indeterminat, que s’atribuïa a la sol·licitud aportada a la reclamació, motiu pel qual es va admetre provisionalment la reclamació i se’n va iniciar la tramitació pertinent Tanmateix, l’informe municipal acredita que aquell justificant de presentació al registre no es correspon amb l’escrit que s’indica com a objecte de reclamació, sinó que fa referència a un altre procediment de sol·licitud d’informació, que va derivar en la Reclamació davant la GAIP 312/2022; i manifesta igualment que la sol·licitud d’informació que s’assenyala per la persona reclamant com a objecte d’aquest procediment no va tenir mai entrada al registre municipal. En aquestes circumstàncies, cal considerar que manca el requisit d’acreditació de la presentació de la sol·licitud d’informació objecte de reclamació, i que no s’ha reparat adequadament aquesta mancança per via de l’esmena requerida d’acord amb l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, cal considerar desistida la persona reclamant de la reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de juliol de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 316/2022 per desistiment presumpte de la persona reclamant, perquè no ha esmenat adequadament la manca d’acreditació de la presentació de la sol·licitud d’informació de la què deriva, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.