Reclamación por acceso al expediente de proceso selectivo de Técnico Superior en el Ayuntamiento de Mataró finalizada por pérdida de objeto

Resolució 813/2024, de 27 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 311/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Mataró Informació reclamada: Còpia i accés a un expedient. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Així doncs, mitjançant l’enllaç que es va proporcionar amb l’informe a aquesta Comissió el 10 d’abril (antecedent 6) i els justificants de lliurament que aporta amb el posicionament de data 3 de juny de 2024 (antecedent 12), on l’ajuntament contesta a totes les al·legacions realitzades per la reclamant i n’aporta justificant d’enviament, aquesta comissió entén que s’ha donat accés complert a tot l’expedient sol·licitat. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntament. Procés selectiu. Tècnic superior. Personal funcionari. Accés expedient. Tribunal. Proves. Mèrits. Reclamació contra estimació. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents L’1 de març de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 311/2024, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Mataró, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb allò previst a l’article 42 i següents de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 42 i següents del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 3 de gener de 2024 la reclamant presenta recurs d’alçada contra l’acta de sessió publicada en data 1 de desembre de 2023 del procés selectiu per cobrir una plaça de Tècnic/a Superior, subgrup A1, de la plantilla de personal funcionari, mitjançant concurs oposició d’accés lliure per la via de l’estabilització de l’ocupació temporal a l’Ajuntament de Mataró, i en el sol·licito del recurs d’alçada l’ara reclamant demanava: “Còpia i accés de l’expedient íntegre (Exp. Núm. 2022/000067134)”. La reclamant adjunta a la reclamació resolució de 22 de gener de 2024 per la que s’inadmet el recurs d’alçada interposat i es desestima la sol·licitud de suspensió de l’acte impugnat, però res indica respecte de la sol·licitud d’accés a la informació pública que havia fet junt amb el recurs. El 14 de març de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Mataró i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 9 d’abril de 2024 la GAIP rep l’informe que en el tercer i quart punt indica que: “Tercer.- Mijançant Decret número 616/2024, de 19 de gener, es va resoldre el referit recurs d’alçada, si bé, per omissió, no es va resoldre al petició de còpia i accés a l’expedient administratiu 2022/000067134. Quart.- Que detectada aquesta omissió, en data 04 d’abril de 2024, s’ha lliurat a la reclamant, Sra. Xxxx, ofici donant resposta a la seva petició d’accés amb lliurament de còpia íntegra de l’expedient número 2022/000067134, quina còpia us adjuntem per la vostra valoració”. El 12 d’abril de 2024 aquesta Comissió dóna trasllat de l’informe presentat per l’Ajuntament de Mataró a la reclamant per tal que en un termini de 5 dies presenti les al·legacions que estimi oportunes, advertint-la que pel cas que no presenti al·legacions entendrem que la informació / documentació lliurada dona resposta a la sol·licitud d’informació. La notificació fou acceptada el mateix 23 d’abril sense que consti a data de la present resolució que s’hagi presentat cap al·legació al respecte. El 24 d’abril de 2024 la reclamant presenta al·legacions que en resum indiquen que: “no s’ha satisfet íntegrament el seu dret sol·licitat i s’ha proporcional únicament informació parcial. Faltant com a mínim les proves realitzades en el transcurs del procediment”. El 30 d’abril la reclamant torna a presentar la mateixa al·legació i a més sol·licita: “En aquest sentit, però arrel de circumstàncies personals, s’informa que no es podrà revisar durant aquesta setmana. Motiu pel qual se sol·licita ampliació de 5 dies addicionals de termini, per poder atendre a la comunicació rebuda”. El 3 de maig de 2024 la Comissió dóna trasllat de les al·legacions presentades per la reclamant a l’Ajuntament de Mataró, donant 10 dies per tal que manifesti el seu posicionament al respecte. El 15 de maig de 2024 la reclamant torna a presentar al·legacions on indica quina és la documentació que es troba a faltar dins de l’expedient: “- Totes les actes del Tribunal emeses. Fent constar que si s’ha efectuat Sol∙licitud expressa de còpia i accés de l’expedient íntegre, no és procedent anar redirigint a adreces web, sinó que simplement s’ha de proporcionar l’expedient íntegre, és a dir, complet, donant compliment a la sol∙licitud efectuada, com és evident. - Sol∙licituds de candidats. - Proves d’avaluació efectuades i valoracions. - Declaracions de mèrits. - Valoracions de mèrits. - Qualsevol document relacionat amb l’aprovació dels membres del Tribunal. - Document d’impugnació de l’Acta final, presentat per mi en data 29.02.2024, que no consta tampoc dins la documentació lliurada. Així com tràmits efectuats al respecte, si n’hi ha.” La reclamant conclou que: “Motiu pel qual es conclou que la informació lliurada és parcial i sesgada, faltant notable informació i sense complir amb els Criteris que es fixen a la Llei 39/2015, així com la Llei 10/2001, modificada per la Llei 20/2015, el Reial decret 4/2010 i la Llei 26/2010. En quant ha de ser un conjunt endreçat de documents, amb un índex, garantir la integritat i l’autenticitat, i una sèrie de criteris i especificitats que en la documentació lliurada no es compleixen”. El 17 de maig de 2024 la Comissió rep el posicionament sol·licitat a l’Ajuntament de Mataró, respecte de les al·legacions que la reclamant havia presentat el passat 3 de maig (antecedent 8) en el següent sentit: “Primer.- En primer lloc, la Sra. Xxx indica que aquest Ajuntament li ha proporcionat únicament informació parcial, al·legant que falten com a mínim les proves realitzades en el transcurs del procediment. Aquest respecte cal indicar: - Per una part, que en data 04 d’abril de 2024, l’Ajuntament de Mataró va lliurar a la Sra. Xxx, mitjançant ofici, còpia íntegra de l’expedient número 2022/000067134, sense que hagi cap altre documentació o informació, relativa a aquest procés, pendent d’enviament - i, per altra part, que en l’expedient lliurat no hi cap “prova realitzada en el transcurs del procediment” donat que el procés de selecció al que fa referència era un procés de concurs de mèrits, sense que, en la seva tramitació s’haguessin realitzat cap tipus de proves. Per tant, aquesta Corporació Local ha donat total compliment a l’accés objecte de la Reclamació 311/2024 de la Comissió de Garantía del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP). Segon.- En segon lloc, la persona reclmaant demana un prórroga d’altres 5 dies més pers detallar la informació que troba a faltar. A aquest respecte cal indicar que el termini adiccional del 5 dies hàbils més, que la reclamant concretades de data 24 d’abril de 2024, ja s’ha superat amb escreig durant el tràmit de dita petició, donat que avui estem a data 17 de maig. Com a resulta d’aquest fet la persona reclamant ha gaudit, fins el dia d’avui, d’un total de 15 dies hàbils per evaquar el tràmit que se li va traslladar per la GAIp, sense que concorri causa alguna que justifiqui l’atorgament d’un termini addicional al que, sobre normativa, ja ha gaudit”. El 22 de maig de 2024 la GAIP dona trasllat de les al·legacions de 16 de maig de la reclamant per tal que en un termini de 7 dies es posicioni. El 31 de maig la Comissió rep el posicionament de l’Ajuntament en el següent sentit: “- En relació amb la petició de “totes les actes del Tribunal emeses”, s’ha d’informar que aquestes ja han sigut posades a disposició de la persona reclamant. Així, mitjançant ofici de data 04 d’abril de 2024, la reclamant, va rebre d’aquesta Corporació local comunicació en què, a la vista que els actes duts a terme en l’expedient 2022/000067134 consten publicats a la web de l’Ajuntament de Mataró, se li adjuntava el link (https://www.mataro.cat/ca/lajuntament/oferta-docupacio- publica/estabiltzacio/ofertes/tecnic-asuperior-arquitecte- subgrup- a1-ajmco- 04) per poder accedir-hi amb més facilitat. Mitjançant dit link, la persona reclamant ha pogut tenir accés a l’acta de constitució del Tribunal de data 10 de maig de 2023, a les actes de sessió del Trbiunals de dates 29 de setembre de 2023, 11 d’octubre de 2023 i 1 de desembre de 2023, i a l’acta final de data 29 de gener de 2024. En relació al format d’accés de la informació pública facilitat a la persona reclamant, en aquest cas, mitjançant enllaç directe a la web de l’Ajuntament de Mataró, cal indicar que no només és admissible en dret, sino que resulta adient en el cas d’informació que està publicada. -En relació amb la petició de les “sol·licitud dels candidats”, cal indicar que aquestes han sigut lliurades a la persona reclamant, mitjançant ofici de data 31 de maig de 2024, quina còpia s’adjunta per la seva valoració. -En relació amb la petició de les “proves d’avaluació efectuades i valoracions”, ja es va informar a la GAIP, mitjançant informe de data 08 d’abril de 2024 que en l’expedient lliurat no hi cap “prova d’avaluació” , donat que el procés de selecció tramitat mitjançant l’expedient 2022/000067134 és un procés de concurs de mèrits i, en conseqüència, no s’han realitzat proves d’avaluació, motiu pel qual aquestes són inexistents. -En relació amb la petició de “declaració i valoració de mèrits”, cal indicar que aquesta, l’única que hi ha, ja ha sigut lliurada a la persona reclamant mitjançant ofici de data 31 de maig de 2024, quina còpia s’adjunta per la seva valoració. -En relació a “qualsevol documentació relacionada amb la aprovació del membres del Tribunal”, cal indicar que aquesta ha sigut lliurada a la persona reclamant, mitjançant ofici de data 31 de maig de 2024, quina còpia s’adjunta per la seva valoració. -I, finalment, en relació al “document d’impugnació de l’Acta final, presentat per la pròpia persona reclamant en data 29 de febrer de 2024”, cal exposar que aquest document, tal i com aquesta exposa, ha estat elaborat per la pròpia persona reclamant, motiu pel qual resulta manifest el seu accés per part d’aquesta”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir -la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tany a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Així doncs, mitjançant l’enllaç que es va proporcionar amb l’informe a aquesta Comissió el 10 d’abril (antecedent 6) i els justificants de lliurament que aporta amb el posicionament de data 3 de juny de 2024 (antecedent 12), on l’ajuntament contesta a totes les al·legacions realitzades per la reclamant i n’aporta justificant d’enviament, aquesta Comissió entén que s’ha donat accés complert a tot l’expedient sol·licitat. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 de juny de 2024, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 311/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. 3. Traslladar juntament amb aquesta resolució el posicionament de l’Ajuntament de Mataró de data 31 de maig de 2024. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.