Solicitud de información económica, tributaria y de policía de espectáculos al Ayuntamiento de Lleida y resultado por pérdida de objeto

Resolució 334/2017, de 6 d’octubre Número d’expedients reclamacions: 311/2017, 312/2017, 313/2017 314/2017 (acumulades). Administració reclamada: Ajuntament de Lleida. Informació reclamada: Informació diversa relativa expedients de naturalesa econòmica, tributaria i de policia de l’espectacle. Sentit de la resolució: Finalització per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de les reclamacions. Resum: L’Administració ha donat accés a l’entitat reclamant a la informació sol·licitada mentre es tramitaven les reclamacions, i ha satisfet la seva petició, de manera que la pretensió ha perdut el seu objecte i és procedent posar fi al procediment sense que hagi de tenir lloc la mediació sol·licitada ni que calgui fer cap pronunciament sobre el fons de l’assumpte. Paraules clau: Ajuntament. Electe local. Grup municipal. Informació tributària. Urbanisme. Espectacles. Mediació. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Manuel Ibarz Casadevall. Antecedents 1. El 12 de juliol de 2017 van tenir entrada en el registre de la GAIP, per via electrònica, diverses reclamacions formulades pel Grup Municipal de Convergència i Unió a l’Ajuntament de Lleida, per no haver estat resoltes per la Corporació altres tantes sol·licituds d’accés a informacions diverses. 2. En concret, les sol·licituds d’accés a la informació contra la falta de resolució de les quals es formulaven les reclamacions eren les següents: a) La que va ser enregistrada amb el número de Reclamació 31 1/2017, presentada el 17 de maig de 2017, tenia per objecte obtenir accés i cópia de declaració del model 347 que va presentar l’Ajuntament i els seus organismes autònoms, corresponent als anys 2006, 2009 i 2010. b) La que va ser enregistrada amb el número de Reclamació 312/2017, presentada el 18 de maig de 2017, tenia per objecte obtenir còpia de l’expedient número 29010000041993 de Gestió Tributària. c) La que va ser enregistrada amb el número de Reclamació 313/2017, presentada el 16 de març de 2017, tenia per objecte obtenir una còpia de totes les liquidacions que s’han fet del swap de l’Empresa Municipal d’Urbanisme des de la seva signatura fins a l’actualitat, així com de la informació precontractual i antecedents relacionats amb el swap de l’Empresa Municipal d’Urbanisme. d) La que va ser enregistrada amb el número de Reclamació 314/2017, presentada el 17 de maig de 2017 tenia per objecte obtenir còpia de l’expedient corresponent al Pla d’autoprotecció de Biloba Discoteca, que es va registrar en data 7- 2-2017 a l’Ajuntament de Lleida, a través del Registre electrònic de plans d’autoprotecció, i amb número de registre E/000101- 2017, segons es pot veure al decret d’alcaldia 1661/2017, de 7- 3- 2017. Especialment s’ha de lliurar còpia de: - Pla d’autoprotecció presentat per Biloba Discoteca - Informe tècnic desfavorable de 20- 2-2017 - Informe tècnic desfavorable sobre les condicions d’autoprotecció de l’activitat. 3. En data 24 de juliol de 2017, una vegada verificada la concurrència dels requisits formals exigibles, la GAIP es va adreçar a l’Ajuntament de Lleida per tal de demanar-li el corresponent informe jurídic sobre les sol·licituds d’accés a la informació interessada. Al mateix temps li demanava la tramesa dels corresponents expedients administratius instruïts i la designació de la persona que havia de representar a la Corporació en la mediació interessada per l’entitat reclamant. 4. En data 28 de juliol de 2017 l’Ajuntament de Lleida va emetre el corresponent informe jurídic accedint a l’accés a les informacions que li havien estat sol·licitades, però manifestant que per tal de recollir la informació necessitava uns dies, assumint el compromís de lliurar els documents a llarg del mes de setembre. 5. El 3 d’agost de 2017 es va donar trasllat de l’informe jurídic emès per l’Ajuntament a l’entitat reclamant. 6. Durant el mes de setembre i mitjançant diversos correus electrònics i trucades telefòniques l’entitat reclamant ha fet saber a la GAIP haver rebut les informacions sol·licitades . Fonaments jurídics 1. Acumulació́ de les reclamacions Atesa l’estreta connexió́ existent entre les tres reclamacions, en les que intervenen les mateixes parts, que tenen un objecte similar i una tramitació́ paral·lela, resulta procedent acumular-les a l’empara de l’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú́ de les administracions públiques. 2. Competència de la GAIP i admissibilitat de la Reclamació. L’article 39.1 de la llei 19/2014, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) estableix que les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la GAIP. Les reclamacions es presenten per part d’una persona regidora del mateix Ajuntament. Aquesta condició d’electe local de la persona reclamant no és obstacle per a l’admissió a tràmit d’aquestes Reclamacions (tal i com la GAIP ve assenyalant en nombroses Resolucions, la primera de les quals la que va resoldre la Reclamació 3/2016), ja que, tot i que la normativa de règim local (article 164 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, TRLMRLC, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, que cal recordar que és anterior l’LTAIPBG) remet per a la seva garantia a la jurisdicció contenciosa administrativa, el cert és que la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG disposa que la normativa de transparència s’apliqui supletòriament en aquells casos, com aquest, en que existeixi un règim d’accés especial regulat per la seva normativa específica (en aquets cas, la de règim local). Aquesta aplicació supletòria de l’LTAIPBG permet i legitima la intervenció d’aquesta Comissió en garantia del dret d’accés de les persones regidores si aquestes voluntàriament opten per demanar la seva empara, sens perjudici del seu dret a obtenir la tutela de la jurisdicció contenciosa administrativa, tal i com s’ha fonamentat en diverses resolucions de la GAIP (entre moltes d’altres, la Resolució de la Reclamació 4/2016). D’acord amb això, la GAIP considera admissibles les reclamacions presentades per una persona electe local, per bé que hi aplicarà, de conformitat amb la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG, el dret material derivat de la legislació de règim local (art. 164 TRLMRLC), especialment si és més favorable, i supletòriament l’LTAIPBG. Les reclamacions reuneixen els requisits formals establerts per l’LTAIPBG i pel Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (RGAIP) i, per tant, és admissibles a tràmit. 3. Pèrdua d’objecte pel lliurament de la informació sol·licitada Com es desprèn dels antecedents, durant la tramitació de la reclamació davant la GAIP l’Administració ha facilitat a l’entitat reclamant la informació sol·licitada. Atès que, l’entitat reclamant considera satisfetes les sol·licituds d’accés que han donat lloc a les reclamacions, aquestes han perdut el seu objecte i és procedent finalitzar els procediments iniciats sense haver de convocar la mediació ni fer cap pronunciament sobre el fons de l’assumpte 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal electrònic de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió del 6 d’octubre de 2017, resol per unanimitat: 1. Acumular les Reclamacions 311/2017, 312/2017, 313/2017 i 314/2017. 2. Declarar la finalització de les Reclamacions 311/2017, 312/2017, 313/2017 i 314/2017, per pèrdua sobrevinguda del seu objecte, en haver lliurat l’Administració la informació sol·licitada. 3. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 6 d’octubre de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.