Solicitud de motivación sobre la retirada de una señal de prohibición de estacionamiento y finalización por pérdida de objeto

Resolució 510/2021, de 3 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 304/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Creixell Informació reclamada: Motivació de la retirada d’una placa que prohibeix l’estacionament de vehicles. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha aportat durant aquest procediment la informació de què disposava, i que traslladada a la persona reclamant per part d’aquesta Comissió, ella no ha fet cap al·legació en contra de considerar-la adequada i suficient per satisfer la seva sol·licitud d’informació. Aquest fet suposa la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquest procediment, i en conseqüència és procedent finalitzar-lo. Paraules clau: Ajuntament. Estacionament. Informes. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani de la informació. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 12 d’abril de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 304/2021, presentada contra l’Ajuntament de Creixell, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 14 de novembre de 2020 la persona reclamant presenta una instància a l’Ajuntament de Creixell mitjançant la qual exposa, en termes literals, el següent: “La meva consulta és referent a la plaça de prohibit estacionar que hi havia a l’avinguda del Mar, aproximadament al número 8 (en concret després dels contenidors que hi ha al costat de la plaça Abat Aureli Maria Escarré). Tractant-se d’una via que pateix molt el trànsit de vehicles, és un carrer de pas cap al centre de la vida, queda un espai molt estret si hi aparquen vehicles, amb el perill que comporta”, i sol·licita: “Quin és el motiu per retirar aquesta placa? Hi ha un informe que ho avali? En cas afirmatiu, qui l’ha emès?”. 3. La Reclamació presentada el 12 d’abril de 2021 assenyala que l’Ajuntament de Creixell no hauria atès la seva sol·licitud d’accés a la informació pública. 4. El 14 d’abril de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 14 d’abril de 2021 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Creixell i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 12 de maig de 2021 la GAIP reitera a l’Ajuntament la comunicació indicada a l’antecedent anterior. 7. El 25 de maig de 2021 té entrada al registre de la Comissió un escrit de l’Ajuntament de Creixell que en termes literals, diu el següent: “Davant la manca d’aparcament existent al nucli urbà de Creixell, per part de l’alcaldia i la regidoria d’obres i urbanisme es va sol·licitar verbalment informe a la Policia Local sobre la possibilitat de treure la senyal de prohibit aparcar a la zona de l’avinguda del Mar, objecte de la reclamació. Havent estudiat el tema, finalment es va decidir treure la senyal per disposar de més espai per aparcar al municipi. És potestat de la regidoria de Governació (alcaldia) regular el trànsit urbà”. 8. El 25 de maig de 2021 la GAIP va traslladar l’informe de l’Ajuntament a la persona reclamant i li va donar 5 dies per a presentar al·legacions. Transcorregut aquest termini, la persona reclamant no ha presentat al·legacions a la GAIP contràries a considerar satisfet l’objecte d’aquest procediment. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha aportat durant aquest procediment la informació de què disposava, i que traslladada a la persona reclamant per part d’aquesta Comissió, ella no ha fet cap al·legació en contra de considerar-la adequada i suficient per satisfer la seva sol·licitud d’informació. Aquest fet suposa la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquest procediment, i en conseqüència és procedent finalitzar-lo. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 de juny de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 304/2021, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.