Solicitud de información sobre actuaciones, impuestos municipales y licencias de una empresa de transportes peligrosos

Resolució 280/2018, de 3 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 303/2018 Administració reclamada: Ajuntament d’Alpicat Informació reclamada: Impostos municipals pagats per una empresa determinada. Sentit de la Resolució: Finalització per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: L’Ajuntament reclamat hauria lliurat part de la informació sol·licitada, i manifestat la seva disposició a facilitar l’accés a la resta, en el que constitueix una estimació clara de la sol·licitud d’informació de la que deriva aquesta Reclamació. Es recorden les facultats de la GAIP per fer seguiment del compliment de les seves resolucions, per si es dona el cas d’alguna incidència que dificulti l’accés efectiu a la informació pendent, ja que aquest és un pressupòsit bàsic de la Resolució Paraules clau: Ajuntament. Electe local. Informació fiscal. Llicències. Reclamació contra silenci. Estimació extemporània. Lliurament parcial. Pèrdua d’objecte. Seguiment de l’execució. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 23 d’agost de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 303/2018, presentada per una regidora del grup municipal d’ERC-AM contra l’Ajuntament d’Alpicat, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 del desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 4 de juliol de 2018 la regidora reclamant, després d’invocar el seu dret a la informació municipal, demana el següent en relació amb una empresa de transports perillosos: 2.1. Actuacions iniciades per l’Ajuntament a partir del recurs de recusació presentat pel senyor [...]. 2.2. Aportacions fetes en concepte d’impostos municipals (IBI, activitats, escombraries, ...) fetes des de l’empresa. 2.3. Informe tècnic de l’Ajuntament en el moment de la concessió (Registre d’entrada 8/4/2018 d’1 de maig). 2.4. Informe de secretaria sobre la llicència d’obres de l’any 2000. 2.5. Autorització dels organismes pertinents (territori i urbanisme, medi ambient, ...) en el moment de la sol·licitud. 2.6. Plànols i descripció de l’obra i còpia de la certificació de l’obra, tal i com s’estableix en el punt 7 de les condicions generals aplicables a totes les obres. 2.7. Còpia de l’acta de la sessió de la Comissió de govern celebrada el 6 de juny de 2006. 3. La Reclamació presentada el 23 d’agost argumenta que reiteradament el Grup Municipal d’ERC- AM hauria demanat els impostos municipals satisfets per una empresa de transports perillosos que no té llicència d’activitat, obtenint com a única resposta de l’Ajuntament la referència a la confidencialitat de les dades fiscals establerta per l’article 96 de la Llei general tributària. 4. El 31 d’agost 2018 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament d’Alpicat i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 14 de setembre de 2018 la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament d’Alpicat que, després de relatar els antecedents del cas, fa les consideracions següents: “Hem donat compliment a totes les demandes d’informació de la regidora, a excepció de la informació tributària, ja que enteníem que l’article 96 de la Llei general tributària ens ho impedia, en aplicació de l’article 21.2 LTAIPBG. No obstant això, vistes les resolucions de la GAIP, especialment les 77/2017 d’1 de març i 275/2017 de 9 d’agost, hem vist que aquestes resolucions superen el criteri municipal i entenem que, a la seva empara, és procedent facilitar la informació tributària demanada. Conseqüentment, en breu procedirem a facilitar la informació sol·licitada per la regidora”. 6. El 19 de setembre de 2018 la GAIP trasllada l’informe municipal a la reclamant, tot demanant-li que confirmi la recepció de la informació sol·licitada o bé, en cas contrari, argumenti els motius pels quals considera no atesa la seva sol·licitud per l’Ajuntament, en el ben entès que si no dona cap resposta a la GAIP en el termini de cinc dies, aquesta Comissió de garantia finalitzaria la Reclamació per pèrdua sobrevinguda del seu objecte, ja que l’Ajuntament indica que li ha lliurat part de la informació sol·licitada i manifesta la seva disposició a facilitar-li la resta. Vençut aquest termini, no consta resposta de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Pèrdua sobrevinguda de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament reclamat hauria lliurat part de la informació sol·licitada, i manifestat la seva disposició a facilitar l’accés a la resta, en el que constitueix una estimació clara de la sol·licitud d’informació de la que deriva aquesta Reclamació. En tot cas, no hi discrepa la reclamant, ja que no ha presentat cap al·legació a aquests efectes dins del termini donat. Aquest fet comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, ja que s’ha esvaït la discrepància jurídica que la justificava. En aquestes circumstàncies, procedeix finalitzar-la sense necessitat de formular cap altre pronunciament. En qualsevol cas, es recorden les facultats de la GAIP per fer seguiment del compliment de les seves resolucions, per si es dona el cas d’alguna incidència que dificulti l’accés efectiu a la informació pendent, ja que aquest és un pressupòsit bàsic de la Resolució. 2. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst pels articles 48 i 49 RGAIP i per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 d’octubre de 2018, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 303/2018, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 2. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 3. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 3 d’octubre de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.