Inadmisión de solicitud de acceso a una denuncia interna en el partido Barcelona en Comú por no ser sujeto obligado al derecho de acceso a la información pública

Resolució 341/2023, de 21 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 301/2023 Entitat reclamada: Barcelona en Comú Informació reclamada: Denúncia presentada davant d’un òrgan intern d’un partit polític. Sentit de la resolució: Inadmissió de la Reclamació Resum: D’acord amb els pronunciaments anteriors d’aquesta Comissió, s’ha d’inadmetre la Reclamació presentada en la mesura que no es tracta d’una informació pública segons els criteris establerts per la llei, atès que no estem davant d’una informació de què disposi l’Administració , ja sigui perquè l’hagi elaborada ella mateixa o perquè l’hagi rebut de terceres persones obligades. No és el cas dels partits polítics, que únicament estan sotmesos al deure de publicitat activa i no els és aplicable el títol III de la LTAIPBG, dedicat a la informació pública i al seu accés. Paraules clau: Partit polític. Denúncies. Reclamació contra silenci. Subjectes obligats. Concepte d’informació pública. Inadmissió . Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents 1. El 28 de març de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 301/2023, presentada contra el partit polític Barcelona en Comú, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. Segons es dedueix de la impressió de pantalla aportada juntament amb el formulari de reclamació, el 31 d’octubre de 2022 la persona reclamant hauria sol·licitat mitjançant un missatge de text: “[...] M’agradaria saber com va el tema i també que m’envieu el document on es recull la denuncia en contra meva. Encara no l’he pogut llegir”. 3. Segons els dedueix de la mateixa impressió de pantalla aportada juntament amb el formulari de reclamació, la petició de la persona reclamant hauria obtingut una resposta on s’hi indica “[...] Respecte la documentació del cas no la podem enviar normalment la deixem llegir quan fem l’entrevista presencial” . 4. La Reclamació presentada a la GAIP el 28 de març de 2023 indica que una companya de Barcelona en Comú va denunciar a la persona reclamant, per fer -li el buit a un òrgan intern de l’organització i que el partit no li ha facilitat mai la denúncia, tot i procedir a tramitar-la. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació presentada. L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. L’article 3.1.a, b i c LTAIPBG estableix la relació de les entitats públiques que estan subjectes directament a l’exercici del dret d’accés a la informació pública; aquests preceptes no inclouen les entitats previstes a l’article 3.4 LTAIPBG ; és a dir, els partits polítics i les associacions i fundacions que hi estan vinculades, les organitzacions sindicals i empresarials i les entitats privades subvencionades. Pel que fa al nostre cas, en concret, només són aplicables als partits polítics les “obligacions de transparència establertes pel títol II”, com diu l’article 3.4 esmentat. En conseqüència, es troben únicament sotmeses a les obligacions de publicitat activa, als continguts d’informació pública que la llei determina en el seu títol II. L’article 33 RGAIP preveu que “1. La Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública ha de verificar la sol·licitud i pot acordar, si escau, la inadmissió de la reclamació o sol·licitar a la persona reclamant que esmeni la sol·licitud. 2. La Comissió únicament pot inadmetre la reclamació si aquesta no té per objecte el dret d'accés a la informació pública o si no compleix els requisits establerts pels articles anteriors i la persona reclamant, amb requeriment previ, no esmena la reclamació dins del termini general establert per a fer-ho. La Comissió ha de motivar la inadmissió i l'ha de notificar a la persona reclamant”. En atenció a les circumstàncies del nostre cas, i d’acord amb els pronunciaments anteriors d’aquesta Comissió, s’ha d’inadmetre la Reclamació presentada en la mesura que no es tracta d’una informació pública segons els criteris establerts per la llei. En concret, no estem davant d’una informació de què disposi l’Administració, ja sigui perquè l’hagi elaborada ella mateixa o l’hagi rebut de terceres persones obligades. No és el cas dels partits polítics, que únicament estan sotmesos al deure de publicitat activa i no els és aplicable el títol III de la LTAIPBG , dedicat a la informació pública i al seu accés. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 d’abril de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 301/2023, perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública, en la mesura que els partit s polítics no es troben subjectes a les disposicions del títol III de la llei, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.