Solicitud de balance económico, social y deportivo de la carrera Els 10 de la Llagosta 2017 y desestimación por inexistencia de la información

Resolució 308/2017, de 15 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 301/2017. Administració reclamada: Ajuntament de la Llagosta. Informació reclamada: Balanç econòmic, social i esportiu de la cursa popular Els 10 de la Llagosta de 2017. Sentit de la resolució: Desestimació. Resum: L’objecte de la reclamació és informació que l’Ajuntament no té elaborada. El dret d’accés a la informació no empara la pretensió que l’Ajuntament elabori, arran de la petició, aquests informes. Paraules clau: Ajuntament. Informes. Informació inexistent. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego. Antecedents 1. El 5 de juliol de 2017 va entrar a la GAIP la Reclamació 301/2017, presentada en relació amb la sol·licitud d’informació indicada a l’antecedent següent, contra l’Ajuntament la Llagosta. La persona reclamant declina seguir el procediment de mediació regulat a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG). 2. El 15 de maig de 2017 la persona reclamant va presentar un escrit a l’Ajuntament de la Llagosta demanant que per escrit se li facilités el balanç econòmic, social i esportiu de la cursa popular Els 10 de la Llagosta de 2017. 3. L’1 de juny de 2017 l’Ajuntament va respondre per escrit a la persona reclamant informant-lo que, al contrari del que afirmava en la seva sol·licitud, la gestió i l’organització d’aquell esdeveniment s’havia dut a terme no pas per l’Ajuntament, sinó pel Consell Municipal de l’Esport Escolar i Lleure, que hauria rebut una subvenció extraordinària aprovada per Junta de Govern Local de 9 de març de 2017 amb aquesta finalitat, i que l’Ajuntament no disposava d’un informe avaluatiu de l’activitat per la qual cosa no podia atendre la seva petició. 4. El 10 de juliol de 2017 la GAIP informa l’Ajuntament de la presentació d’aquesta reclamació i li demana que, en el termini de deu dies, li trameti un informe que reculli el seu posicionament i actuacions en relació amb la sol·licitud d’accés en què es fonamenta la reclamació, i que li en remeti l’expedient complet. 5. El 12 de juliol de 2017 la GAIP comunica a la persona reclamant que s’admet provisionalment a tràmit la reclamació, identifica la persona responsable de la seva tramitació, li indica que ja l’ha traslladada a l’Ajuntament i els propers tràmits que se seguiran, així com i les dades de contacte electrònic, per si vol fer-ne el seguiment. 6. El 4 de setembre, després que, a finals de juliol, l’Ajuntament hagués comunicat a la GAIP la impossibilitat d’atendre el seu requeriment dins del termini per acumulació de tasques, té entrada a la GAIP l’informe de l’Ajuntament que fa un seguit de consideracions en relació amb la indeterminació del concepte “balanç econòmic, social i esportiu” que es reclama i insisteix en el fet que l’Ajuntament no disposa d’aquests informes de balanç i que ni tan sols ha organitzat aquesta activitat esportiva, sinó que ho va fer una entitat subvencionada amb aquesta finalitat, que d’acord amb l’acord de la Junta de Govern Local de 9 de març de 2017, còpia del qual annexa. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i admissibilitat de la reclamació L’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) estableix que les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la GAIP. L’Administració reclamada rau dins l’àmbit d’aplicació de l’LTAIPBG i, per tant està obligada a facilitar l’accés a la informació pública de què disposi, i de conformitat amb l’article 72 LTAIPBG, la GAIP és competent per atendre les reclamacions que s’adrecin contra ella en matèria d’accés a informació pública. La reclamació reuneix els requisits establerts pel Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol, i pels Manuals aprovats per la GAIP i per tant, és admissible a tràmit. 2. Sobre la inconcreció i la inexistència de la informació reclamada Al·lega l’Ajuntament que la petició està redactada en termes imprecisos ja que no s’especifica amb quins criteris es pretén que es faci el balanç social o esportiu de l’activitat esportiva. Certament, la formulació de la petició dels informes de balanç que es demanen, si no es corresponen amb informes tipificats d’aquesta manera preexistents, resulta massa genèrica o inconcreta. Afegeix a aquesta imprecisió l’Ajuntament que no ha organitzat aquest esdeveniment esportiu, per la qual cosa no en pot fer balanç, sinó que correspon fer-lo i lliurar-lo a l’Ajuntament a l’entitat subvencionada amb aquesta finalitat. Tanmateix, recorda i justifica amb l’aportació de l’acord de la Junta de Govern Local que l’entitat subvencionada no ha lliurat encara l’informe justificatiu i que disposa de termini fins al primer d’abril de 2018 per fer-ho, considerant, a més, que aquest informe només té per finalitat justificar econòmicament el destí dels fons rebuts, i no pas fer altres balanços com els demanats. El dret d’accés a la informació pública només empara la pretensió d’obtenir informació que estigui en mans de les administracions públiques en el moment en què es sol·licita, és a dir, informació preexistent a la sol·licitud, sense que pugui abastar l’impuls d’actuacions per part d’una administració pública ni l’elaboració d’informes per satisfer la petició. Així es desprèn de l’article 2 LTAIPBG que defineix la informació pública com aquella informació que és en poder de l’Administració. Per tant, fins i tot si es produís una concreció de la petició, cal desestimar la reclamació ja que no té per objecte informació pública, en els termes en què la defineix l’article 2 LTAIPBG. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 18 de setembre de 2017, resol per unanimitat: 1. Desestimar la reclamació 301/2017. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 301/2017 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 15 de setembre de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.