Finalización de reclamación por pérdida de objeto tras respuesta del Ayuntamiento de Àger sobre el planning de obras de la casa Pepico y casa Jaumó

Resolució 397/2023, de 18 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 0299/2023 Administració reclamada: Ajuntament d’Àger Informació reclamada: Plànning d’obres de la casa Pepico i casa Jaumó. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l'Administració ha posat a disposició de la part reclamant la informació sol·licitada en el marc d'aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la què deriva la Reclamació i comporta la seva pèrdua d'objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. Paraules clau: Ajuntaments. Persona interessada. Obres. Pèrdua objecte. Reclamació contra silenci. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents 1. El 28 de març de 2023 té entrada a la GAIP la Reclamació 299/2023, presentada contra l’ Ajuntament d’Àger, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 24 de juliol de 2020 la part reclamant presenta una sol·licitud d’accés a la informació pública per part dels càrrecs públics demanant informació de: “Que en data 15 de juliol de 2020, escric un correu electrònic a l'arquitecta Anna Rendé sol·licitant el Planning de les obres que s'han de fer on es va enderrocar casa Pepico de La Regola així com les que s'han de fer a casa Jaumó per assegurar la integritat de la casa. A data d'ahir, 23 de juliol, sense haver obtingut cap resposta i degut al gran deteriorament que està patint la casa i del qual he anat informant per correu electrònic a l'arquitecta, li he tornat a enviar un altre correu al respecte. Sol·licito: Que se'm faciliti el Planning de l'obra per poder saber quan conclourà i què s'hi té previst fer exactament”. 3. El 31 de març de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 4. El 31 de març de 2023, la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament d’Àger i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 18 d’abril de 2023, entra a la GAIP l’Informe de l’Administració reclamada en el qual indica que “no disposa en l’actualitat cap projecte d’obres d’execució en la casa Pepico, en el mateix sentit informar que l’Ajuntament no ha decidit quin serà el destí de dita finca, i per tant no es tracta d’informació pública”. 6. En data 28 d’abril de 2023 aquesta Comissió requereix a l’Ajuntament d’Àger la informació pendent de lliurament referent a la Casa Jaumó. 7. En data 10 de maig de 2023 ha tingut entrada a la GAIP l’Informe de l’Ajuntament d’Àger, pel qual manifesta que “la casa Jaumó es tracta d’una casa propietat d’un particular on l’Ajuntament no té cap Plànning d’actuació de la mateixa atès que es tracta d’una casa de propietat privada. No obstant cal informar que no es pot donar accés a cap expedient, atès que no es tracta d’informació preexistent del consistori en el moment de la presentació de la sol·licitud”. 8. El 15 de maig de 2023 aquesta Comissió ha donat trasllat a la part reclamant de la informació lliurada per l’Ajuntament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment, atès que l’informe elaborat per aquest ens menciona que no hi ha Planning d’obres ni de la casa Pepico, ni de la casa Jaumó, havent donat resposta a la informació sol·licitada. El mencionat a l’informe de referència suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació que motiva la Reclamació i comporta la seva pèrdua sobrevinguda d’objecte, havent-se esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de de 18 de maig de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 299/2023 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.