Acceso a expedientes de autorización de actividad y proyecto de obras en Vilallonga del Camp

Resolució 278/2018, de 3 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 298/2018 i 299/2018 (acumulades) Administració reclamada: Ajuntament de Vilallonga del Camp Informació reclamada: Expedients relatius a una autorització d’activitat i un projecte d’obres. Sentit de la resolució: Finalització per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: L’Ajuntament ha lliurat la informació durant la tramitació de les reclamacions, per la qual cosa aquest procediment ha perdut el seu objecte i és procedent finalitzar-lo, sense cap altre pronunciament. Paraules clau: Ajuntament. Electe local. Llicències. Obres. Expedients. Reclamació contra silenci. Acumulació. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego Antecedents 1. El 13 d’agost de 2018 tenen entrada a la GAIP les Reclamacions 298/2018 i 299/2018, formulades per un regidor contra l’Ajuntament de Vilallonga del Camp, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant declina seguir el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. Les reclamacions tenen el seu origen en dues sol·licituds d’informació: la primera, de 31 de maig (registre d’entrada 1-2018-001206-1) que dóna lloc a la Reclamació 298/2018, reitera l’objecte d’una sol·licitud anterior, presentada el 24 de maig (registre d’entrada 1-2018-001156-1), que demanava el següent: “-Tenir accés al projecte que empari les obres descrites en aquest document. – Còpia de l’informe exigit per l’article 36 del ROAS obre compliment de la normativa urbanística que es va elaborar prèviament a la tramitació del projecte de les obres descrites en aquest escrit. – Còpia de la part del projecte de les obres descrites en aquest escrit que reculli la justificació del compliment de la normativa urbanística”. D’altra banda, la sol·licitud d’accés a la informació pública de 24 de maig (registre d’entrada 1- 2018-001155-1), que dóna lloc a la Reclamació 299/2018, reitera una sol·licitud prèvia, presentada el 16 de maig, (registre d’entrada 1-2018-001058-1), que demanava: “Còpia íntegra de l’expedient (sol·licitud de l’interessat, informes pertinents, propostes de resolució, etc.) i de la resolució en base als qual es va autoritzar la celebració del banquet el dia 12 de maig de 2018 en l’establiment anomenat Encanteri.” 3. En no rebre resposta a les sol·licituds esmentades, el regidor presenta les dues reclamacions objecte d’aquesta resolució, i que entren al registre de la GAIP, com s’ha dit, el 13 d’agost. En la reclamació fa constar que les sol·licituds d’informació les va fer com a regidor, i que la informació la requereix per a l’exercici de les seves funcions de regidor. 4. El 22 d’agost de 2018 la GAIP comunica a la persona reclamant l’admissió provisional a tràmit de les seves reclamacions, li indica la persona responsable de la tramitació i els propers tràmits que se seguiran, així com les dades de contacte electrònic, per si vol fer-ne el seguiment. 5. El mateix 22 d’agost, la GAIP comunica les reclamacions a l’Ajuntament de Vilallonga del Camp i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre elles, així com també còpia dels expedients de les sol·licituds d’informació de les quals deriven i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre les reclamacions. 6. El 6 de setembre de 2018 la GAIP rep els informes de l’Ajuntament, en relació amb les Reclamacions 298/2018 i 299/2018. Els informes s’acompanyen de les actes de compareixença de la persona reclamant, el dia 4 de setembre, a les dependències de l’Ajuntament per a recollir la còpia de l’expedient de l’activitat de l’Encanteri a la persona reclamant, havent suprimit les dades de caràcter personal que puguin contenir, i per a poder consultar el projecte d’obres de la pista poliesportiva que s’està executant al terme municipal de Vilallonga del Camp. 7. El 18 de setembre de 2018 la GAIP trasllada l’informe de l’Ajuntament de Vilallonga del Camp a la persona reclamant, informant-lo que, si no manifesta oposició a la informació lliurada, es donarien per satisfetes adequadament les seves reclamacions. Transcorregut àmpliament el termini indicat amb aquesta finalitat, la persona reclamant no ha manifestat cap objecció. Fonaments jurídics 1. Acumulació de les Reclamacions L’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques preveu que l’òrgan que tramita un procediment pugui acumular-lo a d’altres amb els quals tingui una identitat substancial o una connexió íntima. Aquesta identitat substancial es produeix clarament en el cas de les reclamacions objecte d’aquesta Resolució, ja que hi ha una identitat de parts i del motiu de la finalització dels procediments. D’acord amb això, en aplicació dels principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, i vist que de l’acumulació no se’n deriva perjudici per a les parts ni per a l’interès general, resulta oportú i ajustat a Dret l’acumulació de les reclamacions 298/2018 i 299/2018. 2. Admissibilitat de les reclamacions Aquestes Reclamacions han estat presentades per un electe local, amb invocació del dret d’accés dels i de les electes locals a la informació de la respectiva entitat regulat per l’article 164 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril (TRLMRLC). La invocació i aplicació al cas d’un règim jurídic especial d’accés a la informació, com ho és el dels electes locals a l’empara de la normativa de règim local esmentada, no suposa un obstacle per a l’admissibilitat de les reclamacions que puguin presentar a la GAIP els electes locals davant la limitació o denegació d’accés a informació relativa a la seva corporació local, tal i com ve assenyalant la GAIP des de la Resolució d’11 de febrer de 2016, sobre la Reclamació 4/2016, considerant que la Disposició Addicional Primera.2 LTAIPBG preveu l’aplicació supletòria de l’LTAIPBG i que, en conseqüència, la via de garantia i reclamació davant d’un òrgan independent que institueix la legislació de transparència s’ha d’entendre afegida al catàleg de garanties específiques que els electes locals tenen atribuïdes per la legislació de règim local, com l’accés a la jurisdicció contenciosa administrativa i, si escau, constitucional. D’acord amb això, les reclamacions d’electes locals en matèria d’accés a informació de la seva corporació local són admissibles a tràmit. 3. Pèrdua d’objecte de les reclamacions Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament ha emès informe al·legant que durant la tramitació de les reclamacions ja hauria facilitat l’accés a la persona reclamant, de manera que els reclamacions haurien perdut el seu objecte. Considerant que la persona reclamant no ha informat, com correspondria, a la GAIP del fet que ja hauria obtingut la informació reclamada, als efectes de no prosseguir amb una tramitació innecessària, se li va fer trasllat de l’informe de l’Ajuntament, tot indicant-li que disposava de cinc dies hàbils per formular al·legacions per al cas que la informació rebuda no fos adequada per satisfer la seva sol·licitud i que, cas contrari, es donaria pe closa la tramitació. La persona reclamant no ha formulat cap al·legació, de manera que resulta procedent finalitzar la tramitació de les Reclamacions 298/2018 i 299/2018, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, en haver lliurat ja la informació la informació sol·licitada, sense fer cap pronunciament sobre el dret d’accés reclamat. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal electrònic de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 d’octubre, resol per unanimitat: 1. Acumular les reclamacions 298/2018 i 299/2018. 2. Declarar la finalització de les Reclamacions 298/2018 i 299/2018, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 3. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 3 d’octubre de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.