Solicitud de medidas de aforador de vehículos al Ayuntamiento de Premià de Mar y finalización por pérdida de objeto

Resolució 296/2022, de 7 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 295/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Premià de Mar Informació reclamada: Mesures registrades per un aforador de vehicles ubicat al carrer Marina. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que, en el marc d’aquest procediment, les parts han coincidit en afirmar que la persona reclamant ha rebut la informació sol·licitada, a plena satisfacció, fet que l’ha portat a demanar la finalització de la reclamació. En aquestes circumstàncies, la discrepància manifestada per l’Ajuntament respecte la fonamentació de la reclamació, recollida en el darrer antecedent, no treu que s’hagi de considerar perdut l’objecte de la reclamació, en coincidir les parts en què s’ha materialitzat ja l’accés a la informació, i en conseqüència és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa, sense major pronunciament. Paraules clau: Ajuntament. Mesures. Vehicles. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani de la informació. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 29 de març de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 295/2022, presentada contra l’Ajuntament de Premià de Mar, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 14 de febrer de 2022 la persona reclamant presenta una instància a l’Ajuntament de Premià de Mar en la qual exposa: “Entre finals de gener i principis de febrer es va ubicar un mesurador d'aforaments de vehicles en el carrer Marina enfront el número 23. Per això, SOL·LICITO: Que em siguin enviades totes les mesures realitzades per aquest mesurador”. 3. La Reclamació presentada el 29 de març de 2022 indica que no ha rebut resposta de l’Ajuntament i exposa que reclama pels motius següents: “El 14 de febrer de 2022 vaig sol·licitar disposar de les dades registrades per un mesurador de vehicles ubicat durant uns dies al carrer Marina, 23. No he rebut notificació de recepció ni resolució. Vista la resolució 226/2022 de la GAIP, per analogia, sol·licito la meva sol·licitud sigui estimada i se'm facilitin les dades sol·licitades”. 4. El 31 de març de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 31 de març de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Premià de Mar i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El mateix 31 de març de 2022 la persona reclamant s’adreça a la Comissió indicant que ha rebut Resolució de l'Ajuntament de Premià de Mar facilitant-li l'accés a la informació i demanant la retirada de la seva reclamació. 7. L’1 d’abril de 2022 l’Ajuntament de Premià de Mar comunica a la GAIP que els antecedents del cas i conclou: “La persona sol·licitant, des del 31 de març de 2022 ja disposa de la informació sol·licitada. L’Ajuntament discrepa amb el fet que la persona sol·licitant, en la seva reclamació a la GAIP, faci constar que en el seu moment no va rebre cap resolució respecte la sol·licitud amb número de registre d’entrada 2022 - 2092 de 14 de febrer, ja que amb data de 16 de febrer (registre de sortida 2022-1800) se li va donar resposta, fent constar que seria necessari acollir-se a allò que disposa l’article 29.c de la Llei 19/2014, de 29 de desembre. Conclusions Per tot l’esmentat, per part de l’Ajuntament es considera que ja s’ha donat compliment al requeriment de la GAIP i es sol·licita que es tingui en compte” . Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda d’objecte Els antecedents posen de manifest que, en el marc d’aquest procediment, les parts han coincidit en afirmar que la persona reclamant ha rebut la informació sol·licitada, a plena satisfacció, fet que l’ha portat a demanar la finalització de la reclamació. En aquestes circumstàncies, la discrepància manifestada per l’Ajuntament respecte la fonamentació de la reclamació, recollida en el darrer antecedent, no treu que s’hagi de considerar perdut l’objecte de la reclamació, en coincidir les parts en què s’ha materialitzat ja l’accés a la informació, i en conseqüència és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa, sense major pronunciament. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 7 d’abril de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 295/2022, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.