Solicitud de Relación de Plazas de Trabajo del Ayuntamiento del Prat de Llobregat y denuncia por falta de publicidad activa

Resolució 375/2020, de 16 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 294/2020 Administració reclamada: Ajuntament del Prat de Llobregat Informació reclamada: Publicació de la Relació de Llocs de Treball de l’Ajuntament. Sentit de la resolució: Desestimació Resum: Dels antecedents i de la motivació del propi escrit de reclamació es desprèn que, d'una banda, l'Administració ja ha respost a la sol·licitud, informant que no disposa de la Relació de Llocs de treball i de les previsions de tractar-lo en la mesa de negociació, i de l’altra, que la pretensió de la reclamació és denunciar un eventual incompliment de les obligacions de transparència o publicitat activa, regulades en el títol II de la LTAIPBG, la qual cosa s’escapa de les funcions d'aquesta Comissió que, a diferència d'altres òrgans independents creats per les legislacions de transparència, no té atribuïdes funcions de control de les obligacions de publicitat activa dels subjectes obligats, sinó només de garantia del procediment d'accés regulat en el Títol III de la LTAIPBG o en els règims jurídics especials a què fa referència la disposició addicional primera.2 LTAIPBG. Paraules clau: Ajuntament. Electe local. Personal. Relació de Llocs de Treball. Reclamació contra lliurament de la informació. Publicitat activa. Competències de la GAIP. Manca d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 27 de juny de 2020 té entrada en la GAIP la Reclamació 294/2020, presentada per un regidor de l'Ajuntament del Prat de Llobregat contra aquesta corporació local. L'escrit de reclamació assenyala com a motiu de la reclamació el següent: l'ajuntament del Prat respon que no disposa de relació de llocs de treball, al no publicar-la suposadament vulnera la llei 19/2014 de 29 de desembre de transparència, accés a la informació pública i bon govern capitulo II , article 8.1. Annex a l'escrit de reclamació adjunta una sol·licitud d'informació realitzada per la persona reclamant en data 11 de març en el què demana: saber si l'ajuntament té elaborada la Relació de Llocs de treball; en cas afirmatiu, en sol·licita una còpia i saber per què no es publica, i en cas negatiu, saber si es té previst elaborar-la. S'adjunta també la resposta rebuda el 26 de juny de l'Ajuntament, en què li confirma el que diu haver-li informat anteriorment, en el sentit que no disposa de la Relació de Llocs de Treball ni de cap altre instrument més que el catàleg retributiu, que ja li hauria estat lliurat, i que en relació amb la previsió de què s’elabori, informa que és una qüestió que es pot plantejar en la negociació de l'Acord de Condicions amb els sindicats representats a la mesa de negociació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP, contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública i admissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. La reclamació es presenta per part d’una persona regidora del mateix Ajuntament. Aquesta condició d’electe local de la persona reclamant no és obstacle per a l’admissió a tràmit d’aquesta Reclamació, tal i com la GAIP ve assenyalant en nombroses Resolucions - la primera de les quals la que va resoldre la Reclamació 3/2016- i com ha confirmat el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en la seva sentència 1074/2019, desestimatòria del recurs ordinari 334/2016, que precisament atacava la competència de la GAIP per atendre reclamacions d’electes locals i negava l’admissibilitat de què els electes locals poguessin emprar per a la defensa del seu dret d’accés la via de reclamació prevista a l’LTAIPBG. D’acord amb això, la GAIP admet les reclamacions presentades a l’empara de l’LTAIPBG per una persona electe local, per bé que, de conformitat amb la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG, aplicarà el dret material derivat de la legislació de règim local (art. 164 TRLMRLC) en tot allò que s’hi reguli amb caràcter especial (terminis, límits, silenci), i supletòriament l’LTAIPBG, en allò que no hi és previst (procediment general de garantia del dret d’accés per la via de la reclamació davant la GAIP). Però si bé la condició subjectiva i el règim jurídic aplicable al cas no és obstacle per a l'admissibilitat de la reclamació, si ho és la seva pretensió, que no troba encaix en les funcions d'aquesta Comissió, circumscrites a la revisió de les decisions administratives en matèria de dret d'accés a la informació, conforme a l'article 39.1 LTAIPBG abans citat, i al propi objecte d'aquest procediment, que és la garantia del dret d'accés a la informació pública com a procediment d'exercici individual de la ciutadania per a l'accés a informació en poder de l'Administració, conforme a l'article 18 LTAIPBG. Dels antecedents i de la motivació del propi escrit de reclamació es desprèn que, d'una banda, l'Administració ja ha respost a la sol·licitud, informant que no disposa de la Relació de Llocs de treball i de les previsions de tractar-lo en la mesa de negociació, i de l’altra, que la pretensió de la reclamació és denunciar un eventual incompliment de les obligacions de transparència o publicitat activa, regulades en el títol II de la LTAIPBG, la qual cosa s’escapa de les funcions d'aquesta Comissió que, a diferència d'altres òrgans independents creats per les legislacions de transparència, no té atribuïdes funcions de control de les obligacions de publicitat activa dels subjectes obligats, sinó només de garantia del procediment d'accés regulat en el Títol III de la LTAIPBG o en els règims jurídics especials a què fa referència la disposició addicional primera.2 LTAIPBG. Per les raons exposades, s’ha de desestimar la reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal electrònic de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 de juliol de 2020, resol per unanimitat desestimar la Reclamació 294/2020, al no tenir per objecte el dret d’accés a la informació pública, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tr ibunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.