Acceso a autorizaciones de dispositivos de videovigilancia en el municipio de Gavà

Resolució 275/2018, de 3 d’octubre Número d’expedient de la reclamació: 294/2018 Administració reclamada: Ajuntament de Gavà Informació reclamada: Autoritzacions de dispositius de videovigilància. Sentit de la resolució: Estimació Resum: La informació sol·licitada és informació pública de caràcter objectiu i no concorre en ella cap límit que pugui justificar la seva denegació; d’acord amb l’establert pels articles 18 i 20 LTAIPBG, qualsevol persona té dret a accedir-hi. El fet que l’Ajuntament no aporti l’informe previst per l’article 33.4 RGAIP i requerit per la GIAP dins del termini establert, no impedeix continuar amb el procés de Reclamació, i així ho preveu expressament l’apartat 7 del mateix article citat. Paraules clau: Ajuntament. Dispositius de videovigilància. Deure de col·laboració. Manca d’ informe de l’Administració. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 6 d’agost de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 294/2018, presentada contra l’ Ajuntament de Gavà, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública indicada a l’antecedent 2. La persona reclamant no demana seguir el procediment de mediació previst per l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 28 de maig de 2018, invocant l’LTAIPBG, la persona reclamant sol·licita el següent a l’ Ajuntament de Gavà: “còpia o fotocòpia del permís o autorització actualitzat concedit per la Comissió de control de dispositius de videovigilància a Catalunya, de totes les càmeres que estan col·locades a edificis municipals i vies urbanes a tot el municipi”. Sol·licita rebre aquesta informació en format paper, PDF i en castellà. 3. La Reclamació presentada el 6 d’agost de 2018 indica que en resposta a la seva sol·licitud l’Ajuntament de Gavà únicament hauria facilitat a la persona reclamant còpies de les autoritzacions sol·licitades dels anys 2008 y 2009, cosa que no compleix amb el sol·licitat. 4. El 9 d’agost de 2018 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Gavà i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre aquesta, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 27 de setembre de 2018 la GAIP encara no ha rebut l’informe municipal, si bé ha rebut una comunicació assenyalant que es trobaria en fase d’elaboració. Fonaments jurídics 1. Dret a la informació sol·licitada La informació sol·licitada (antecedent 2) és informació pública de caràcter objectiu i no concorre en aquesta cap límit que pugui justificar la seva denegació. Així ho ha pogut constatar la GAIP en altres diverses reclamacions amb aquest mateix objecte. Per tant, d’acord amb l’establert pels articles 18 i 20 LTAIPBG, qualsevol persona té dret a accedir-hi. El fet que l’Ajuntament no aporti l’informe previst per l’article 33.4 RGAIP i requerit per la GAIP dins del termini establert, no impedeix continuar amb el procediment de Reclamació, i així ho preveu expressament l’apartat 7 de l’article citat. En conseqüència, procedeix declarar el dret de la persona reclamant a la informació indicada per l’antecedent 2. 2. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer el seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst pels articles 48 i 49 RGAIP i per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTIAPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 d’octubre de 2018, resol: 1. Estimar la Reclamació 294/2018 i declarar el dret de la persona reclamant a que l’ Ajuntament de Gavà li entregui la següent informació: còpia o fotocòpia del permís o autorització actualitzat concedit per la Comissió de control de dispositius de videovigilància a Catalunya, de totes les càmeres que estan col·locades en edificis municipals i vies urbanes a tot el municipi. 2. Requerir a l’Ajuntament de Gavà que lliuri la informació indicada a l’apartat anterior a la persona reclamant dins del termini màxim de quinze dies des de la notificació de la present resolució i n’informi tot seguit a la GAIP. 3. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 4. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 294/2018 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 3 d’octubre de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per part de l’Administració reclamada. L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la informació. Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat. Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert por aquesta Resolució, la persona reclamant pot posar-ho en coneixement de la GAIP, preferentment per correu electrònic dirigit a [email protected], per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP. Si l’Administració desatén el requeriment d’execució que li adreci la GAIP, la Comissió posarà els fets en coneixement de l’òrgan competent, d’acord amb allò previst per l’article 86 LTAIPBG, i li sol·licitarà la incoació d’un procediment sancionador per infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 77.2.b LTAIPBG. Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir-ne la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.