Solicitud de documentación sobre selección y nombramiento de personal municipal y resultado por pérdida de objeto

Resolució 277/2017, de 9 d’agost Número d’expedient de la Reclamació: 292/2017 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Boi de Llobregat Informació reclamada: Documentació relativa a la selecció i nomenament d’un empleat públic . Sentit de la Resolució: Finalització per pèrdua d’objecte de la Reclamació. Resum: Els antecedents posen de manifest que durant la tramitació de la Reclamació s’hauria evidenciat que la informació pública sol·licitada ja ha estat lliurada i que la pendent no existeix a mans de l’Administració, i per tant no pot ser objecte del dret d’accés. Paraules clau: Ajuntament. Personal municipal. Provisió de llocs de treball. Lliurament extemporani. Informació inexistent. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 2 de juliol de 2017 entra a la GAIP la Reclamació 292/2017, presentada contra l’Ajuntament de Sant Boi de Llobregat, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació regulat per l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG). 2. El 31 de gener de 2017 la persona reclamant s’adreça al Cap de Servei de recursos humans de l’Ajuntament de Sant Boi de Llobregat, cita un informe municipal d’11 de novembre de 2016, emès en el marc d’una Reclamació davant la GAIP, que es referiria a algunes mancances en la documentació municipal sobre la selecció i nomenament d’un funcionari i un treballador laboral de l’Ajuntament (que haurien tingut lloc el 1992 i 1991, respectivament), i sol·licita: a) En relació amb el funcionari, còpia de les bases de la convocatòria, la catalogació del lloc de treball “cap tècnic de comptabilitat” a la relació de llocs de treball de 1992 o, en defecte de l’anterior, còpia del nomenament d’aquest funcionari. b) En relació amb treballador laboral, còpia del seu contracte de treball o, en el seu defecte, del decret o resolució de nomenament i còpia de l’anunci al Far del Llobregat i de la sol·licitud d’anunci al Periódico (de març de 1991) relatius al procés de selecció corresponent. També demana informació sobre quin és el procediment per a la provisió de llocs de treball reservats a personal funcionari de lliure designació. 3. El 10 d’abril de 2017 l’Ajuntament de Sant Boi de Llobregat facilita a la persona reclamant la informació següent: a) Certificació de 5 de novembre de 1992 de l’acord de la Comissió de Govern de 2 de novembre del mateix any, de nomenament de Cap tècnic de comptabilitat i pressupostos del funcionari sobre el qual la persona reclamant demana informació. b) Còpia d’un anunci publicat al Far del Llobregat el 8 de març de 1991per a la selecció d’un tècnic dinamitzador de barri i còpia de la caràtula d’un fax de l’Ajuntament de Sant Boi de Llobregat, adreçat a la secció de petits anuncis del Periódico l’1 de març de 1991. A l’escrit municipal de comunicació d’aquesta informació no hi ha peu de recursos. 4. El 17 de maig de 2017 la persona reclamant va presentar una queixa perquè el Portal de transparència de l’Ajuntament de Sant Boi de Llobregat no li permetria presentar telemàticament sol·licituds d’informació, a la que adjuntaria dos escrits, un dels quals podria ser una nota de 14 de maig de 2017, que argumenta que la sol·licitud indicada a l’apartat b de l’antecedent 2 només hauria estat resposta parcialment, ja que no s’hauria facilitat còpia del contracte o del decret o resolució de nomenament del treballador laboral sobre el qual es demana informació. 5. La Reclamació presentada a la GAIP el 2 de juliol de 2017 assenyala que la resposta donada per l’Ajuntament a la sol·licitud d’informació seria parcial ja que li manca informació sol·licitada inicialment i que no hauria obtingut resposta a la seva reiteració. 6. El 6 de juliol de 2017 la GAIP requereix a la persona reclamant que esmeni la seva sol·licitud, als efectes d’aportar còpia de la seva sol·licitud registrada el 31 de gener, de la resposta obtinguda i de la segona sol·licitud o reiteració del 14 de maig, tot advertint que si no l’esmena en 10 dies s’entendrà que desisteix de la seva sol·licitud. El 13 de juliol de 2017 la persona reclamant dona resposta a aquest requeriment. 7. El 17 de juliol la GAIP trasllada la Reclamació de l’Ajuntament de Sant Boi de Llobregat i li demana, per a dins d’un termini de deu dies, un informe sobre ella i còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva. 8. El 28 de juliol de 2017 la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament de Sant Boi de Llobregat, que exposa algunes dades i consideracions sobre l’historial de peticions de la persona reclamant en relació amb l’objecte d’aquesta Reclamació, indica que “no podem proporcionar còpia dels contractes de treball atès que en un cas es tracta de personal funcionari i en l’altre es tracta d’un treballador fix de plantilla i no es conserva còpia del contracte de treball mitjançant el qual va passar a aquesta situació, probablement perquè no és preceptiu realitzar aquesta contractació per escrit” i conclou el s egüent: “En referència a la sol·licitud d'informació que formula el Sr. ... (la persona reclamant), en el qual refereix que considera incompleta la informació que se li ha facilitat en relació a la contractació del Sr. ... (l’empleat laboral), val a dir que no tenim cap inconvenient en facilitar-li les dades que tenim en els nostres arxius referents a la seva contractació, que en un primer moment no li van ser facilitades atès que no responen exactament a la documentació que ell va sol·licitar”. Fonaments jurídics 1. La sol·licitud d’informació ja ha estat estimada, i la informació pública lliurada Segons el relat dels antecedents, la informació sol·licitada que no hauria estat lliurada a la persona reclamant és la relativa a la còpia del contracte o del decret o resolució de nomenament del treballador laboral sobre el qual es demana informació, ja que aquest és concretament el motiu de la queixa o reiteració descrita a l’antecedent 4. Tal com s’indica a l’antecedent 8, aquesta informació no existeix a l’Ajuntament, per les raons que siguin. Si no existeix, no és informació pública i no pot ser objecte del dret d’accés. A la vista de la documentació aportada a aquest procediment i reflectida als antecedents sembla clar que l’Ajuntament ha estimat la sol·licitud d’informació de la que deriva aquesta Reclamació, ha facilitat l’accés a la major part de la informació demanada i, en relació amb la pendent i que és objecte específic de la Reclamació, argumenta els motius pels quals no es pot donar (no existeix). A la vista d’aquestes circumstàncies procedeix declarar la finalització de la Reclamació, ja que durant la seva tramitació s’ha posat de manifest que està mancada d’objecte. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 9 d’agost de 2017, resol per unanimitat: 1. Declarar la finalització de la Reclamació 292/2017, perquè s’ha evidenciat la pèrdua del seu objecte. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 9 d’agost de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Els terminis donats en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.