Solicitud de listado de conciertos educativos con centros cristianos y centros privados sin concierto

Resolució 264/2018, de 21 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 291/2018 Administració reclamada: Direcció general de Centres concertats i Centres privats. Departament d’Ensenyament. Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Concerts educatius amb centres cristians. Sentit de la Resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: El Departament d’Ensenyament, en el marc d’aquest procediment de Reclamació, ha donat explicacions sobre els motius pels quals no pot facilitar part de la informació sol·licitada o no l’ha facilitada en el format demanat; traslladat aquest informe a la persona reclamant, aquesta no ha formulat cap al·legació ni ha argumentat contra les raons esgrimides per l’Administració, malgrat que la GAIP li havia indicat que aquesta manca de resposta comportaria, si es mantenia per més de deu dies, la finalització de la Reclamació per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. Paraules clau: Generalitat. Periodista. Educació. Concerts. Reclamació contra estimació. Comunicació parcial de la informació. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 2 d’agost de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 291/2018, presentada per una persona que té la condició de periodista contra la Direcció general de Centres concertats i Centres privats (DGCCCP) del Departament d’Ensenyament de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 10 de juliol de 2018 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’informació pública al web de transparència de la Generalitat de Catalunya, amb l’objecte següent: “Sol·licitem un llistat dels concerts de la Generalitat amb els centres educatius cristians des del curs 2008-2009 fins al curs 2018-2019. Concretament, el llistat ha d’incloure la següent informació: nom dels centres educatius concertats; localitat del centre; institució, fundació o ordre religiosa de la qual depenen; volum anual dels concerts. També sol·licitem un llistat que reculli tots els centres educatius cristians a Catalunya de titularitat privada que no rebin concerts”. Indica que vol rebre la informació sol·licitada per correu electrònic. 3. Per resolució de 20 de juliol de 2018 la DGCCCP estima la sol·licitud d’informació pública anterior, facilita una adreça web on afirma que hi pot trobar tots els centres concertats, pel període demanat (llevat dels relatius al curs 2018-2019, que es publicarien un cop iniciat el curs escolar), amb indicació de la titularitat del centre, i lliura un document amb la llista dels centres privats que no tenen concert per a cap nivell educatiu, amb indicació de la titularitat del centre i dels nivells educatius autoritzats. 4. La Reclamació presentada el 2 d’agost de 2018 contra la resolució anterior és motivada en les següents consideracions: a l’adreça web facilitada per obtenir-hi la informació sol·licitada relativa als concerts educatius “no hi consta ni el volum dels concerts que ha percebut cada centre (un dels elements sol·licitats), ni quins dels centres que reben concerts depenen d’una institució religiosa (surten tots, el que vol dir que la receptora de la informació ha d’anar revisant, cas per cas, la titularitat de cada un dels centres per verificar si són religiosos). A banda, requerim la informació relativa als concerts del curs 2018-2019, que ja estan signats”. 5. El 9 d’agost de 2018 la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Ensenyament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 3 de setembre de 2018 la GAIP rep l’informe del Departament d’Ensenyament, que formula les següents consideracions en relació amb els motius de la Reclamació: “a. En el registre de centres consta la titularitat del centre, però la dependència d’una institució religiosa no es una dada registral. Per tant, es va donar accés al fitxer on consten tots els centres amb indicació del titular del centre. “b. En la SAIP no es va fer referència a l’import del concert, sinó que es va sol·licitar “Volum anual dels concerts”, i aquesta petició es va interpretar com a nombre d’unitats concertades. D’altra banda, la informació comptable-pressupostària del Departament d’Ensenyament no permet donar resposta a aquesta sol·licitud desagregant l’import del concert per a cada centre i per a un període d’onze cursos escolars. “c. La informació del curs 2018-19 encara no és definitiva doncs està pendent de les resolucions derivades de revisions d’ofici i de recursos en via administrativa. “d. Malgrat que a la reclamació consti que la informació no es va donar en format excel sinó en format pdf, l’enllaç adjuntat i el fitxer que es van lliurar estaven en format excel . Només la resolució estava en format pdf. “Per aquests motius el Departament d’Ensenyament es reitera en el posicionament mantingut en la Resolució de data 19.07.2018”. 7. El 4 de setembre de 2018 la GAIP tramet l’informe anterior a la persona reclamant, a la qual dóna 10 dies per formular al·legacions i l’adverteix que si no argumenta el contrari es procediria a finalitzar la Reclamació per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. A la finalització d’aquest termini no consta cap resposta de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Pèrdua d’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que el Departament d’Ensenyament, en el marc d’aquest procediment de Reclamació, ha donat explicacions sobre els motius pels quals no pot facilitar part de la informació sol·licitada o no l’ha facilitada en el format demanat. Traslladat aquest informe a la persona reclamant, aquesta no ha formulat cap al·legació ni ha argumentat contra les raons esgrimides per l’Administració, malgrat que la GAIP li havia indicat que aquesta manca de resposta comportaria, si es mantenia per més de deu dies, la finalització de la Reclamació per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de formular cap declaració sobre l’abast del dret d’accés a la informació pública sol·licitat. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 de setembre de 2018, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 291/2018 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 21 de setembre de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.