Inadmisión de reclamaciones relativas a la revocación de una autorización y cumplimiento de publicidad activa en el Ayuntamiento de Alforja

Resolució 284/2019, de 9 de maig Números d’expedient de les Reclamacions: 239/2019, 284/ 2019 i 285/2019 Administració reclamada: Ajuntament d’Alforja. Informació reclamada: Revocació d’una autorització i manca de compliment d’obligacions de publicitat activa. Sentit de la Resolució: Inadmissió. Resum: En aquestes Reclamacions el que es demana no és informació pública, sinó que l’Ajuntament revoqui l’autorització d’una xurreria i que s’obligui a l’Ajuntament a complir determinades obligacions de publicitat activa, cosa que és molt diferent. En conseqüència, aquestes pretensions, sens perjudici de la seva legitimitat, no tenen empara en el dret d’accés a la informació pública i, per tant, és procedent la inadmissió d’aquestes Reclamacions. Paraules clau: Ajuntaments. Llicències. Publicitat Activa. Reclamació contra silenci. Inadmissió. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 8 d’abril de 2019 entra a la GAIP la Reclamació 239/2019, presentada contra l’Ajuntament de l’Alforja, en relació amb la iniciativa indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 30 de març de 2019 la persona reclamant exposa a l’Ajuntament de l’Alforja diverses consideracions sobre les molèsties ocasionades per una xurreria i sobre el seu incompliment de la normativa vigent i en conseqüència li demana la revocació de l’autorització de la xurreria en qüestió. 3. La Reclamació presentada el 8 d’abril de 2019 indica que l’Ajuntament no hauria donat resposta a la sol·licitud anterior i afegeix dues queixes relatives al presumpte incompliment, per part de l’Ajuntament d’Alforja, de determinades obligacions de publicitat activa. 4. El 5 de maig de 2019 entren a la GAIP dos formularis de reclamació que s’assenyalen amb els números 284/2019 i 285/2019 en els que la mateixa persona reclamant sol·licita, en relació amb la Reclamació 239/2019, la resolució expressa de la seva reclamació i de la sol·licitud d’accés a informació plantejada davant l’Ajuntament d’Alforja. Fonaments jurídics 1. Acumulació de les Reclamacions Dels antecedents es desprèn que les Reclamacions 239/2019, 284/2019 i 285/2019 tenen el mateix objecte i les mateixes parts. L’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques preveu que l’òrgan que tramita un procediment pugui acumular-lo a d’altres amb els quals tingui una identitat substancial o connexió íntima. Aquesta identitat es produeix clarament en el cas de les Reclamacions objecte de Resolució, ja que hi ha una identitat de parts i d’objecte. D’acord amb això, en aplicació dels principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, i vist que de l’acumulació no se’n deriva cap perjudici per a les parts ni per a l’interès general, resulta oportú i ajustat a Dret l’acumulació de les Reclamacions 239/2019, 284/2019 i 2085/2019. 2. Inadmissibilitat de les Reclamacions L’article 33.2 RGAIP preveu la inadmissibilitat de les reclamacions a la GAIP si no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. Per la seva banda, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com el dret subjectiu que es reconeix a les persones per sol·licitar i obtenir informació pública. En aquestes Reclamacions el que es demana no és informació pública, sinó que l’Ajuntament revoqui l’autorització d’una xurreria i que s’obligui a l’Ajuntament a complir determinades obligacions de publicitat activa, cosa que és molt diferent. La sol·licitud de revocació d’una xurreria no té res a veure amb una sol·licitud d’informació pública. I si bé la publicitat activa sí que té relació directa amb informació pública (perquè al cap i a la fi allò que ha de ser objecte de publicitat activa en aplicació de l’LTAIPBG és informació pública), és objecte de regulació diferenciada per part de l’LTAIPBG, que li dedica el seu títol II, mentre que les competències de la GAIP són limitades pels articles 39 i següents d’aquesta Llei als procediments d’accés a la informació pública regulats pel seu títol III. Per tant, està clar que l’LTAIPBG no atribueix a la GAIP competències en matèria de publicitat activa, motiu pel qual no pot atendre aquestes pretensions de la persona reclamant. En conseqüència, les pretensions formulades a les tres Reclamacions acumulades, sens perjudici de la seva legitimitat, o bé no tenen empara en el dret d’accés a la informació pública, o bé resten al marge de les competències de la GAIP i, per tant, és procedent la inadmissió d’aquestes tres Reclamacions. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 9 de maig de 2019, resol per unanimitat inadmetre les Reclamacions 239/2019, 284/2019 i 285/2019, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.