La sección sindical de CCOO solicitó al Ayuntamiento de Sabadell la revisión de retribuciones por días festivos. El ciudadano reclamó ante la GAIP la falta de respuesta. La GAIP decidió inadmitir la reclamación porque no se solicitó información pública, sino la revisión de actos administrativos y el pago de cantidades, escapando así del ámbito de la ley de transparencia.
Puntos clave de la argumentación
1
El derecho de acceso a la información pública debe tener por objeto información pública y no otras prestaciones o actuaciones administrativas.
2
La solicitud presentada consistía en una petición de revisión de actos de retribución y abonamiento de cantidades, lo cual no constituye una solicitud de información pública.
3
Al no existir una solicitud de información, no se produce una resolución expresa o presunta de acceso a la información que pueda ser recurrida ante la GAIP.
Texto completo
Resolució 211/2018, de 26 de juliol
Número d’expedient de la Reclamació: 279/2018
Administració reclamada: Ajuntament de Sabadell.
Informació reclamada: Revisió d’actes de retribució suposadament incorrecta de dies festius.
Sentit de la Resolució: Inadmissió
Resum: En aquest cas no hi ha hagut cap sol·licitud d’informació pública, sinó una petició de revisió
de determinats actes de retribució del personal, d’abonament de quantitats i d’atenció de sol·licituds
laborals determinades; no estem davant de cap resolució expressa o presumpta d’accés a la
informació pública, ni de cap denegació d’informació; per tant, aquesta reclamació no pot ser
admesa a tràmit.
Paraules clau: Ajuntaments. Sindicats. Informació pública.
Ponent: Josep Mir Bagó.
Antecedents
1. El 16 de juliol de 2018 de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 279/2018, presentada per la
Secció sindical municipal de Comissions Obreres (CCOO) contra l’Ajuntament de Sabadell, en
relació amb la petició indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el
procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de
transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a
41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
2. El 19 de febrer de 2015 la Secció sindical reclamant presenta un escrit al registre municipal
que, després d’indicar que segons el conveni col·lectiu els festius retribuïts han de ser els
treballats efectivament, si bé en determinats casos es percebrà el complement malgrat no
haver treballat efectivament, d’indicar que la secció sindical reclamant hauria detectat alguns
casos en què aquest criteri del conveni no s’aplicaria correctament, especialment en
determinats serveis i d’exposar el seu rebuig envers aquesta pràctica i posar de manifest la
necessitat d’abonar les quantitats no percebudes per aquest motiu, la secció sindical reclamant
demana:
“1. La revisió d’ofici d’aquestes situacions empleat per empleat i per departaments que segons
el seu calendari treballin els festius.
“2. Que sigui amb retroactivitat, ja que a l’anterior Acord-Conveni ja s’establien aquestes
condicions.
“3. Que no es deneguin sistemàticament les sol·licituds d’AP que siguin en festiu”.
3. La Reclamació presentada el 16 de juliol de 2018 indica que la Secció sindical reclamant no ha
rebut resposta municipal a la seva sol·licitud i reitera que necessita la informació demanada per
a l’exercici de les seves funcions representatives.
Fonaments jurídics
1. El reclamat no és informació pública
El dret d’accés a la informació pública ha de tenir per objecte precisament informació pública, no
altres prestacions o actuacions de les administracions públiques. Coherentment amb això, l’article
39.1 LTAIPBG estableix que allò que pot ser reclamant davant la GAIP són les resolucions
expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i el 31.1b RGAIP requereix que
les reclamacions davant d’aquesta Comissió de garantia han d’indicar la resolució objecte de la
reclamació o l’incompliment material del dret d’accés a la informació.
En aquest cas no hi ha hagut cap sol·licitud d’informació pública, sinó una petició de revisió de
determinats actes de retribució del personal, d’abonament de quantitats i d’atenció de sol·licituds
laborals determinades. Per tant no estem davant de cap resolució expressa o presumpta d’accés a
la informació pública, ni de cap denegació d’informació.
Pels motius que s’acaben d’assenyalar, aquesta reclamació no pot ser admesa a tràmit.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de de
2018, resol per unanimitat:
1. Inadmetre la Reclamació 279/2018 perquè el seu objecte no és informació pública.
2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 279/2018 i disposar la publicació
d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Barcelona, 26 de juliol de 2018
Elisabet Samarra i Gallego
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.