Inadmisión por prematura de reclamación sobre actuaciones de la APDCAT relativas a una denuncia

Resolució 307/2023, de 27 de març Número d’expedient de la Reclamació: 278/2023 Administració reclamada: Autoritat Catalana de Protecció de Dades Informació reclamada: Actuacions en relació a una denúncia. Sentit de la resolució: Inadmissió per reclamació prematura Resum: Tenint en compte que aquesta Comissió és una instància de revisió que no pot actuar fins que l’Administració no hagi dictat Resolució o fins que no s’hagi depassat el termini legal de què disposa per a resoldre la sol·licitud, tal i com disposa l’article 42.1 LTAIPBG. En aquest cas, la reclamació és prematura el que suposa un vici no esmenable de la Reclamació. En conseqüència, s’inadmet a tràmit la Reclamació 278/2023, per ser prematura, sens perjudici que la persona reclamant pugui presentar una nova reclamació un cop s’hagi superat el termini d’un mes de que disposa l’Administració per a resoldre expressament la seva sol·licitud, sense que aquesta resolució s’hagi produït. Paraules clau: APDCAT. Sindicats. Denuncies. Reclamació prematura. Inadmissió. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. L’11 de març de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 278/2023, presentada per un delegat sindical contra l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades (APDCAT), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. Adjunta a la reclamació, es presenta una sol·licitud genèrica presentada davant de l’APDCAT en la qual sol·licita el següent: “es demana que s’ informi a aquesta part, en nom i representació de la Unió General de Treballadores i Treballadors de Catalunya en el Vallès Oriental de: a) Les actuacions realitzades per l’ACPD envers a l’admissió provisional i/o a la investigació dels greus fets descrits en la denúncia presentada per qui subscriu en data 24 de gener de 2022 amb número de registre 0199/308/2022 contra l’Ajuntament de Vallgorguina i envers a la documentació addicional aportada per escrit en data 23-03-2022 amb número de registre d’entrada 0199/662/2022”. 3. El 16 de març de 2023 la GAIP notifica al delegat reclamant un requeriment d’esmena consistent en acreditar la data de presentació o registre de la sol·licitud d’accés a informació pública, concedint un termini de 10 dies per a fer arribar a la GAIP la documentació requerida. 4. El 21 de març de 2023 la persona reclamant comunica a la Comissió que la sol·licitud s’havia presentat el mateix dia 11 de març en què es presenta la reclamació, i que únicament tenia per objecte que la GAIP en tingués coneixement. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 42.1 LTAIPBG disposa que les reclamacions davant la GAIP s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar del moment en què s’ha notificat la resolució de la sol·licitud, des que s’ha produït el supòsit de silenci negatiu previst a l’article 35.2 LTAIPBG, o des que s’ha desestimat el recurs potestatiu de reposició. En el mateix sentit, l’article 32 RGAIP disposa que les reclamacions s’han de presentar en el termini d’un mes a comptar des que s’ha notificat la resolució desestimatòria o s’ha produït el silenci administratiu L’article 33.1 LTAIPBG disposa que les sol·licituds d’accés a la informació pública s’han de resoldre en el termini d’un mes, a comptar del dia següent a la recepció de la sol·licitud i l’article 71.2 del Decret 8/2021, del 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d’accés a la informació pública (DTAIP) estableix que “Als efectes del que preveu l'article 33.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, el termini d'un mes per resoldre les sol·licituds d'accés comença a comptar des de la data d'entrada de la sol·licitud d'accés en el registre electrònic de l'administració pública competent per tramitar la sol·licitud”. Dels antecedents es desprès que la reclamació es presenta simultàniament a la sol·licitud i, per tant, mentre no s’ha esgotat el termini de què disposa l’Administració per resoldre-la ni iniciat el subsegüent termini per interposar la reclamació. Tenint en compte que aquesta Comissió és una instància de revisió que no pot actuar fins que l’Administració no hagi dictat Resolució o fins que no s’hagi depassat el termini legal de què disposa per a resoldre la sol·licitud, tal i com disposa l’article 42.1 LTAIPBG. En aquest cas, la reclamació és prematura, el què suposa un vici no esmenable de la Reclamació. En conseqüència, s’inadmet a tràmit la Reclamació 278/2023, per ser prematura, sens perjudici que la persona reclamant pugui presentar una nova reclamació un cop s’hagi superat el termini d’un mes de que disposa l’Administració per a resoldre expressament la seva sol·licitud, sense que aquesta resolució s’hagi produït. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 de març de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 278/2023 per prematura i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.