Reclamación de acceso a datos de importación de residuos en Cataluña resuelta por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 384/2024, de 21 de març Número d’expedient de la Reclamació: 275/2024 Administració reclamada: Agència de Residus de Catalunya Informació reclamada: Dades d’importació de residus. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Aquesta Comissió adverteix que el reclamant ha adreçat uns aclariments sobre el lliurament de la informació a l’entitat reclamada i a aquests efectes el seguiment de la resolució emmarca la forma de procedir sobre aquesta qüestió. Paraules clau: Administració instrumental. Agència. Interessat. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 27 de febrer de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 275/2024 presentada per una persona interessada contra l’Agència Catalana de Residus (ACR, en endavant) en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. En data 15 de gener de 2024 la persona reclamant sol·licita a ACR el següent: “Dades d'importació de residus a Catalunya des d'altres països de la Unió Europea en el període 2013-2023. Demanava quantitat, empresa importadora i origen dels residus importats.” La Reclamació presentada el indica que l’Administració no ha resolt la SAIP, ni ha facilitat la informació reclamada. El 06 de març de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 06 de març de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’ACR i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El mateix dia 06 març de 2024 la persona reclamada envia una comunicació a la GAIP on manifesta que ja ha rebut la informació reclamada i afegeix la petició que no s’arxivi la reclamació 275C/2A024 perquè havia de fer una petició d'aclariments a l'ARC i demana que no es finalitzi el procediment perquè encara no ha rebut els aclariments de l'ARC. El dia 07 de març de 2024 la GAIP rep l’informe requerit a l’ACR i la informació sol·licitada per la persona reclamant. El dia 11 de març de 2024 la GAIP trasllada tota la informació rebuda per part de l’ACR a la persona reclamant, amb l’advertiment que si en el termini de tres dies no manifestava el contrari, aquesta Comissió entendria que s’ha donat satisfacció a la SAIP presentada, el que provocaria la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació i la finalització del procediment. En data 11 de març de 2024 la persona reclamant presenta a la GAIP unes al·legacions on demana que no es finalitzi el procediment perquè encara no ha rebut els aclariments de l'ARC, indicats a l’antecedent 5. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de les Reclamacions Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Aquesta Comissió adverteix que el reclamant ha adreçat uns aclariments sobre el lliurament de la informació a l’entitat reclamada i a aquests efectes el seguiment de l’execució de la resolució emmarca la forma de procedir sobre aquesta qüestió. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 de març de 2024, resol per unanimitat dec larar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 275/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.