Solicitud de información sobre actividades de formación del personal municipal en el Ayuntamiento de Sabadell y resultado por pérdida de objeto

Resolució 270/2018, de 3 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 275/2018 Administració reclamada: Ajuntament de Sabadell. Informació reclamada: Activitats de formació per al personal municipal. Sentit de la Resolució: Finalització per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació. Resum: L’Ajuntament reclamat ha facilitat al sindicat reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment; el retard en el lliurament de la informació sol·licitada, des del punt de vista del dret d’accés a la informació, sens dubte suposa incomplir llargament els terminis establerts legalment per a la resolució de les sol·licituds d’accés a la informació pública; nogensmenys, el sindicat també podia haver presentat aquesta reclamació al cap d’un mes d’haver presentat la seva sol·licitud i no haver obtingut resposta; el fet d’haver facilitat la informació sol·licitada comporta la pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntament. Sindicat. Personal. Formació. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 16 de juliol de 2018 de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 275/2018, presentada per la Secció Sindical municipal de Comissions Obreres (CCOO) contra l’Ajuntament de Sabadell, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 14 de novembre de 2017 la Secció Sindical reclamant presenta un escrit al registre municipal que, després d’exposar que, en relació a determinats serveis, es vol tenir informació sobre la formació destinada al personal municipal, i d’indicar que la informació que demana la necessita per a l’exercici de les seves funcions representatives i d’invocar l’LTAIPBG, la Secció Sindical reclamant demana: “1. Accions formatives realitzades durant els anys 2015, 2016 i 2017 del personal adscrit als serveis de Parcs i Jardins parc Catalunya Can Ganbús Viver, atès el que estableix l’article 44 del vigent acord de condicions de treball/conveni de l’Ajuntament de Sabadell. “2. Informació sobre la formació teòrica i pràctica de seguretat i salut del seu lloc de treball realitzada per cada treballador/a d’acord amb l’article 19 de la Llei de prevenció de riscos laborals dels anys 2015, 2016 i 2017”. 3. La Reclamació presentada el 16 de juliol de 2018 indica que la Secció Sindical reclamant no ha rebut resposta municipal a la seva sol·licitud i reitera que necessita la informació demanada per a l’exercici de les seves funcions representatives. 4. El 30 de juliol de 2018 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Sabadell i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 13 de setembre de 2018 la GAIP rep l’informe municipal, que assenyala el següent: “La resposta a aquesta instància s’ha lliurat al sindicat en data d’avui (12 de setembre de 2018) mitjançant correu electrònic i per escrit, incorporant també la informació relativa al 2018. En aquest cas la no resposta per part de l’Ajuntament s’ha degut a què la contestació preparada va quedar arxivada sense que s’arribés a enviar als seus destinataris, quelcom que s’ha fet immediatament quan hem detectat l’error”. 6. El 20 de setembre de 2018 la GAIP trasllada l’informe municipal al sindicat reclamant i li dóna cinc dies per formular-hi al·legacions, tot indicant-li que si no argumenta el contrari la GAIP entendrà que li ha estat facilitada la informació sol·licitada i que procedeix finalitzar la Reclamació per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 7. El 21 de setembre de 2018 la GAIP rep les següents consideracions del sindicat reclamant: “en data 17 de setembre de 2018, aquest sindicat mitjançant correu electrònic ha rebut un llistat de la formació realitzada pels treballadors/es dels serveis sol·licitats. El tema és que la informació es va sol·licitar en data 14 de novembre de 2017 i la resposta quasi ha trigat un any a arribar i per un requeriment”. Fonaments jurídics 1. Pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament reclamat ha facilitat al sindicat reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Des del punt de vista del dret d’accés a la informació pública, el retard en el lliurament de la informació sol·licitada, en relació amb la data de presentació de la sol·licitud, sens dubte suposa incomplir llargament els terminis establerts legalment per a la resolució de les sol·licituds d’accés a la informació pública; nogensmenys, el sindicat també podia haver presentat aquesta reclamació al cap d’un mes d’haver presentat la seva sol·licitud i no haver obtingut resposta. En tot cas, el fet d’haver facilitat la informació sol·licitada comporta la pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap altre pronunciament. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 d’octubre de 2018, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 275/2018, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 3 d’octubre de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.