Acceso a contratos y datos de recaudación de la zona blava y área verde del Ayuntamiento de Sant Vicenç dels Horts

Resolució 284/2017, d’ 1 de setembre. Nombre d'expedient de la reclamació: 275/2017 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts . Informació reclamada: Còpia dels contractes entre les empreses adjudicatàries i l’Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts per al cobrament o gestió de la zona blava. Quantitat recaptada per mesos durant els anys 2015 i 2016. Sentit de la Resolució: Estimació. Resum: L’Ajuntament contra el qual es dirigeix la reclamació no ha donat resposta a la sol·licitud d'accés a la informació que li va ser presentada, ni ha emès l'informe sol·licitat per aquesta comissió. La informació sol·licitada és pública i la persona reclamant té dret a que li sigui facilitada. Paraules clau: Ajuntament. Contractes. Multes. Recaptació. Zona blava. Silenci. Ponent: Manuel Ibarz Casadevall Antecedents 1. El 15 de juny de 2017 va tenir entrada en el registre de la GAIP la Reclamació 275/2017 , presentada contra l ’Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts, per no haver obtingut la persona reclamant resposta a una sol·licitud d'accés a la informació presentada amb anterioritat. 2. El dia 9 de maig de 2017 la persona reclamant havia sol·licitat l'accés a la informació següent: “Còpia o fotocòpia de cadascun dels contractes entre aquest Ajuntament i l’empresa/es adjudicatàries de la gestió i cobrament de l’aparcament municipal denominat Àrea verda i Zona Blava. Nombre de denúncies imposades per aquesta Corporació per no haver pagat el tiket obligatori i excedir el temps que ha sobrepassat el límit horari, durant els anys 2015 i 2016, desglossament per anys i quantitat recaptada per aquest concepte. Desglossament per mesos de la recaptació rebuda per aquest Ajuntament els anys 2015 i 2016 per aparcar en Zona Blava i Àrea verda. Vull rebre la comunicació en format paper, PDF, o CD i en llengua castellana.” 3. El 14 de juny de 2017, després de comprovar que la reclamació reunia els requisits formals exigibles, la GAIP es va dirigir a l'Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts. per tal de notificar la seva presentació, alhora que li sol·licitava l'emissió d'un informe en el que exposés el seu posicionament en relació a la petició d'accés a la informació i, cas de concórrer algun, justifiqués si considerava que l’ havia d'aplicar. En la mateixa comunicació se li sol·licitava la remissió de l'expedient administratiu instruït. 4. A punt de complir-se els dos mesos de termini que estableix l'article 42.9 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPIBG) per dictar la resolució que posi fi al procediment, els serveis administratius de la GAIP han intentat que l’Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts remetés l'informe que li va ser sol·licitat sense obtenir cap resultat per la qual cosa, constant en les actuacions els suficients elements de judici per valorar la sol·licitud d'accés a la informació, es procedeix a dictar -la en els termes que segueixen. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP L'article 39 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) confereix a la GAIP la responsabilitat de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública, amb plena independència orgànica i funcional, sense instruccions jeràrquiques de cap mena, cosa que ha de dur a terme mitjançant actes i acords de caràcter tècnic-jurídic. La dita competència, d'acord amb l'article 3 de la mateixa norma, comprèn l'exercici de les seves funcions en l'àmbit de l'Administració local de Catalunya. I, en la mesura que la reclamació formulada té per objecte l'accés a una informació pública i que aquesta es troba en poder de l’Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts, la GAIP és plenament competent per resoldre- la. 2. Procedència d’aquesta resolució De l’article 42.9 de l’LTAIPBG es desprèn que la GAIP disposa d’un termini de dos mesos des de la presentació de la reclamació per a dictar resolució. 3. La informació sol·licitada és pública La informació sol·licitada, cas d'existir, és informació pública, en el sentit que es desprèn de l'article 2.b) de l’LTAIPBG, ja que o bé ha estat elaborada per l'Ajuntament o està en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions i, per l'enunciat de la sol·licitud, no sembla que es doni en la mateixa cap límit legal a l'accés ni cap causa d'inadmissibilitat. En qualsevol cas, l'Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts no n’ha al·legat cap. A més, la sol·licitud d'accés a la informació a què fa referència l'antecedent 2 no ha obtingut cap cap resposta expressa de l'Ajuntament, havent-se produït silenci administratiu amb els efectes presumptament estimatoris previstos per l'article 35 de l’LTAIPBG, de manera que la persona reclamant té dret a rebre la informació sol·licitada en aplicació del que preveuen els apartats 2 i 3 de l'article 24 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. 4. Seguiment de l'execució L'article 43.5 LTAIPBG estableix que "l'Administració ha de comunicar a la Comissió [GAIP] les actuacions realitzades per a executar els acords de mediació i per donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió". Sobre la base d'aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d'acord amb el que preveu l'apartat 30 del seu Manual de Reclamació, podent adoptar les mesures que es preveuen pel cas d'incompliment. 5. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP es publicaran al portal de la Comissió, prèvia dissociació de les dades personals. Resolució D’acord amb els antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 1 de setembre de 2017, resol per unanimitat 1. Declarar el dret de la persona reclamant a accedir a la informació sol·licitada en la Reclamació 275/2017. 2. Requerir a l’Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts. a fi de que en el termini de deu dies lliuri a la persona reclamant la còpia dels documents objecte de la seva sol·licitud d'accés a la informació, ressenyats en l'antecedent 2, sens perjudici de la percepció de la taxa que correspongui per l'expedició de còpies. 3. Instar a l’Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts a donar compte a la GAIP del compliment d'aquesta resolució. 4. Convidar a la persona reclamant a comunicar a la GAIP qualsevol incidència que pugui produir- se en l'execució d'aquesta resolució. 5. Disposar la publicació d'aquesta Resolució al web de la GAIP. Barcelona, 1 de setembre de 2017 Elisabet Samarra Gallego Presidenta Els terminis donats en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.