Finalización de reclamación por entrega extemporánea de informes del PDU Biopol Gran Via por el Departament de Territori

Resolució 488/2024, de 18 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 273/2024 Administració reclamada: Departament de Territori. Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Informe en relació amb el Pla director urbanístic –PDU– Biopol Gran Via. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació que té en disposició a l’entitat reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat. Departament de Territori. Programa director urbanístic. Resolució contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda d’objecte. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 27 de febrer de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 273/2024, presentada contra el Departament de Territori de la Generalitat de Catalunya en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, per l’entitat reclamant d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la reclamació es manifesta que no s’ha rebut resposta de l’Administració reclamada. El 25 de gener de 2024 l’entitat reclamant demana al Departament de Territori, en relació amb la convocatòria de 20 de desembre de 2023 de la Comissió de Territori de Catalunya, manifesta que “A l'ordre del dia figurava l'aprovació definitiva del PDU Biopol. No obstant això no es va aprovar i tampoc se'ns ha informat, com a part interessada en el procediment, del motiu pel qual no es va arribar a aprovar. Havent parlat per telèfon amb premsa de Territori, trucada que conservem, se'ns va comunicar informalment que faltava un informe preceptiu d'un ministeri del govern d'Espanya, sense més precisió. Havent demanat informació al regidor d'urbanisme de l'Hospitalet (XXX), va confirmar aquest mateix motiu, conversa que també podem acreditar. Personada anteriorment la nostra entitat com “entitat com a part interessada en aquest procediment, sol·licitem conèixer quins informes preceptius mancaven a 20 de desembre de 2023 respecte al PDU Biopol, i de quin organisme, així com si s'han rebut ja els informes preceptius que mancaven per a l'aprovació, i en cas afirmatiu còpia d'aquests informes amb segell d'autenticitat. Resum de la sol·licitud: 1- Informe/s preceptiu/s mancant/s per a l’aprovació el 20/12/2023 del PDU Biopol, i administració responsable d'emetre'l/s. 2- Si ja s'ha rebut aquest/s informe/s o encara resten pendents. 3- En cas d'haver-se rebut, demanem còpia d'aquest/s informe/s degudament acreditada la seva autenticitat”. El 15 de març de 2024 s’aclareix l’esmena suscitada sobre l’acreditació de la representació de la entitat reclamant, atès que el certificat de representant amb el qual es signa la reclamació es considera adequat per aquesta finalitat. El 15 de març 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a l’entitat reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública i li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada; i en la mateixa data la GAIP comunica la reclamació a al Departament de Territori i requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 5 d’abril de 2024 la GAIP rep informe del Departament de Territori, s’informa que “Mitjançant resolució de la Direcció General d’Ordenació del Territori, Urbanisme i Arquitectura, de data 26/02/2024, es va resoldre l’estimació parcial de la sol·licitud d’accés a la informació pública. La resolució esmentada va estimar parcialment la sol·licitud en el sentit de subministrar parcialment a l’entitat “reclamant “ la informació i va informar del següent: - Que l’Administració responsable de l’emissió de l’informe era el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible (Demarcación de Carreteras del Estado en Cataluña) - Que la Direcció General d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Arquitectura havia sol·licitat l’informe preceptiu del Ministerio en data 24/01/2023 i de la qual es van adjuntar els justificants de la sol·licitud d’informe. Altrament i pel que fa a l’informe requerit, la resolució inadmetia la sol·licitud tota vegada que el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible (Demarcación de Carreteras del Estado en Cataluña) encara no l’havia elaborat i per tant, no es podia considerar informació pública, d'acord amb l’article 64.1 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, en remissió a l’article 53. Es va resoldre que aquest informe no tenia la consideració d’informació pública als efectes de l’article 2.b) de la Llei 19/2014, del 29 de desembre. Paral·lelament, en data 27/02/2024 el sol·licitant va presentar reclamació davant la GAIP que es tramita amb el número d’expedient 273/2024. En data 29/02/2024 va tenir entrada a la secretaria de la Comissió Territorial d’Urbanisme de Catalunya l’informe emès en la mateixa data pel Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible (Demarcación de Carreteras del Estado en Cataluña) en relació al PDU Biopol Gran Via. En data 15/03/2024 va tenir entrada la reclamació formulada pel senyor XXX en nom i representació de “l’entitat reclamant” que es va tramitar amb el núm. 273/2024 i que reiterava la sol·licitud d’accés a la informació sol·licitada en data 25 de gener de 2024. En data 27/03/2024 el Departament de Territori va trametre al senyor XXX , representant de l’entitat “reclamant”, l’informe emès pel Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible (Demarcación de Carreteras del Estado en Cataluña) en relació al PDU Biopol Gran Via. S’adjunta còpia del justificant de tramesa de la informació esmentada. Davant de tot l’exposat, considerem que ja ha estat facilitada la informació sol·licitada pel senyor XXX, en representació de l’entitat “reclamant “ , corresponent a la informació sobre els informes pendents per a l’aprovació del PDU Biopol Gran via i l’informe emès pel Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible (Demarcación de Carreteras del Estado en Cataluña) en relació al PDU”. El 8 d’abril de 2024 la GAIP trasllada la resposta l’entitat reclamant amb la indicació de que si en un termini de cinc dies no fa arribar les al·legacions que consideri oportunes s’entendrà que donen resposta a la reclamació i es resoldrà per pèrdua sobrevinguda de la resolució. Sense que a data d’aquesta resolució li consti a aquesta Comissió cap indicació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que el Departament de Territori ha facilitat a l’entitat reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa que la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació ha estat contestada, i comporta la pèrdua del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. D’acord amb això, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 18 d’abril de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 273/2024 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.