Una persona jurídica solicitó al Ayuntamiento de Penelles información detallada sobre la gestión de colonias de gatos ferales y protección animal. Tras alegar la falta de respuesta, la GAIP decidió finalizar el procedimiento por pérdida sobrevenida del objeto, ya que el Ayuntamiento facilitó la información solicitada durante la tramitación de la reclamación.
Puntos clave de la argumentación
1
La satisfacción extemporánea de la solicitud de información conlleva la pérdida del objeto de la reclamación al desaparecer los motivos de discrepancia jurídica.
2
El derecho de acceso a la información pública puede ser ejercido tanto a título individual como en representación de personas jurídicas legalmente constituidas.
3
Los límites al derecho de acceso no son de aplicación automática y deben basarse en criterios de proporcionalidad, temporalidad y la concurrencia de un interés público o privado superior.
Texto completo
Resolució 423/2024 , de 4 d’abril
Número d’expedient de la Reclamació: 272/2024
Administració reclamada: Ajuntament de Penelles
Informació reclamada: Diversa sobre colònies de gats ferals i protecció d’animals .
Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació
Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la
sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest
procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la
qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els
motius de discrepància jurídica que la justificaven.
En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap
declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit.
Paraules clau: Ajuntaments. Persones jurídiques. Gats ferals. Gossos. Protectores.
Subvenciones. Reclamació contra silenci. Pèrdua sobrevinguda d’objecte. Sense límits.
Ponent: Clara I. Velasco Rico
Antecedents
El 26 de febrer de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 272/ 2024, presentada per una
persona jurídica contra l’Ajuntament de Penelles en relació amb la sol·licitud indicada a
l’antecedent següent.
El 22 de novembre de 2023 la persona reclamant so l·licita a l’Ajuntament de Penelles la
informació següent: “-Quines actuacions està portant a terme des de l’Ajuntament per
controlar les colònies felines. - Si estan promovent la creació de colònies controlades,
sol·licitem que ens informin amb quina entitat ho tenen concertat i quan temps fa que estan
actuant. -Quants gats ferals/comunitaris i colònies s’han calculat que hi han al terme
municipal? - El nombre de gats esterilitzats durant els últims 5 anys, i quantes colònies del
municipi ja estan controlades. - Quina partida pressupostaria s’ ha destinat al control de
colònies de gats els anys 2019,2020, 2021, 2022, 2023. - Si des de l’ Ajuntament s’han
sol·licitat a la Generalitat/ Diputació/Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030
ajudes/subvencions per la gestió de colònies de gats comunitaris/ferals durant els anys
2019, 2020, 2021, 2022 i 2023?- Amb quin centre d’acollida tenen conveni signat
actualment per la recollida dels gats de companyia abandonats/perduts recollits al seu
terme municipal. -Quants gats bandonats/perduts s’ han recollit els últims 5 anys i a quin
centre d’ acollida s’han portat. - Amb quin centre d’acollida tenen conveni signat actualment
per la recollida dels gossos abandonats/perduts al seu terme municipal. - Quants gossos
s’han recollit l’any 2019 i centre d’ acollida on s’han portat. - Quants gossos s’han recollit l’
any 2020 i centre d’acollida on s’ han portat. - Quants gossos s’ han recollit l’any 2021 i
centre d’acollida on s’han portat. - Quants gossos s’han recollit l’any 2022 i centre d’ acollida
on s’han portat. - Quants gossos s’ han recollit l’ any 2023 i centre d’ acollida on s’ han
portat. - Si l’Ajuntament disposa d’ una instal·lació temporal municipal per allotjar els
animals amb condicions de seguretat i benestar, fins la seva recollida pel centre d’acollida.
- Quina partida pressupostaria s’ha destinat a la recollida i acollida de gossos els anys
2019, 2020, 2021, 2022, 2023. - Si des de l’ Ajuntament s’han sol·licitat a la Generalitat/
Diputació/ ajudes/subvencions...”.
La Reclamació presentada el 26 de febrer de 2024 indica que l’Ajuntament no ha respost la
sol·licitud d’accés a la informació, ni ha facilitat la informació demanada.
El 6 de març de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona
reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica
que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment
administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment
que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració
reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació.
El 6 de març de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Penelles i li
requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de
la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la
Reclamació.
L’11 de març de 2024 la GAIP rep un informe de l’Ajuntament conforme el que s’ha explicat a l’antecedent anterior.
El 12 de març de 204 la GAIP notifica l’informe rebut a la persona jurídica reclamant, amb
l’advertiment que si en el termini de 3 dies no manifestava el contrari, la GAIP entendria
que s’ha produït la satisfacció de la seva sol·licitud d’accés a la informació pública, i
finalitzaria el procediment per pèrdua sobrevinguda del seu objecte. La persona jurídica
reclamant va accedir a la notificació en aquesta mateixa data.
En data d’aquesta resolució la persona reclamant no s’ha tornat a posar en contacte amb la
GAIP.
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació
pública
D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per
tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTA IPBG defineixen la informació
pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb
l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona
jurídica legalment constituïda.
L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret
d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha
d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen
que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb
criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret,
especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la
informació.
2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació
Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i
facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment.
Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la
Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de
discrepància jurídica que la justificaven.
En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap
declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit.
3. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 4 d’abril de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la
Reclamació 272/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació
d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.