Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Espinelves por solicitud de cumplimiento de publicitat activa sobre bienes e ingresos de concejales

Resolució 523/2024 , de 25 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 269/2024 Administració reclamada: Ajuntament d’Espinelves Informació reclamada: Obligacions de publicitat activa. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Quant a les peticions objecte de la reclamació que es presenta per part de la persona reclamant, resulta inqüestionable que no constitueixen un exercici del dret d’accés a la informació pública, perquè es pretén de l’administració la realització d’unes determinades actuacions que queden completament fora de l’àmbit d’aquest procediment de Reclamació, procediment limitat a l’obtenció per part de la persona que la sol·licita d’informació pública prèviament existent i en poder de l’administració, d’acord amb els preceptes anteriors. La pretensió del reclamant és “Sol·licito que, tal i com ordena la Llei de Transparència, siguin fets públics i exposats en el Portal de Transparència de l'Ajuntament la relació de béns i ingressos dels regidors i alcalde d'aquest consistori ”. Paraules clau: Ajuntament. Electe. No és informació pública. Publicitat activa. Silenci. Síndic de Greuges. Inadmissió. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 21 de febrer de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 269/2024, presentada contra l’Ajuntament d’Espinelves en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. En data 13 de novembre de 2023 la persona reclamant presenta una instància davant l’Ajuntament d’Espinelves amb el següent contingut: "Sol·licito que, tal i com ordena la Llei de Transparència, siguin fets públics i exposats en el Portal de Transparència de l'Ajuntament la relació de béns i ingressos dels regidors i alcalde d'aquest consistori”. La Reclamació presentada el 21 de febrer de 2024 indica que malgrat ho ha demanat no es pot accedir a la relació de béns dels regidors. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. De la seva banda, l’article 18 LTAIPBG estableix que el dret d’accés es pot exercir en relació amb la informació pública definida en els termes de l’article 2.b LTAIPBG (la informació elaborada per l'Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d'acord amb el que estableix aquesta llei) i l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d'accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Quant a les peticions objecte de la reclamació que es presenta per part de la persona reclamant, resulta inqüestionable que no constitueixen un exercici del dret d’accés a la informació pública, perquè es pretén de l’administració la realització d’unes determinades actuacions que queden completament fora de l’àmbit d’aquest procediment de Reclamació, procediment limitat a l’obtenció per part de la persona que la sol·licita d’informació pública prèviament existent i en poder de l’administració, d’acord amb els preceptes anteriors. La pretensió del reclamant és que l’Ajuntament publiqui “la relació de béns i ingressos dels regidors i alcalde d'aquest consistori”. Aquest tipus d’informació forma part de l’obligació de publicitat activa prevista a l’article 11.1.b) de la LTAIPBG, en relació a l’article 5.1 de la mateixa llei, on s’indica que “La informació relativa a la gestió econòmica i pressupostària que l’Administració ha de fer pública en aplicació del principi de transparència ha d’incloure: b) Les retribucions, indemnitzacions i dietes, les activitats i els béns dels membres del Govern, del alts càrrecs de l’Administració ,...” Essent aquesta la pretensió no és sobrer recordar, en aquest cas, que la GAIP no disposa de competències en l’àmbit de la denominada publicitat activa. És a dir, no pot controlar, verificar, inspeccionar els ens subjectes a obligacions de publicitat activa d’acord amb la LTAIPBG. Tampoc no pot compel·lir-los a donar compliment a aquestes obligacions, ni pot sancionar-los per no respectar les previsions de la LTAIPBG. Això sens perjudici de què la GAIP pugui, en ús de la funció consultiva que li atribueix l’article 7.2.l RGAIP, orientar els subjectes amb obligacions de publicitat activa, a partir de les reclamacions que tramiti, sobre les informacions sol·licitades amb més freqüència per via de l'exercici del dret d'accés a la informació pública, tal i com va fer en el Dictamen 4/2019. En definitiva, vist que la reclamació no està relacionada, amb l’exercici del dret d’obtenir informació pública, sinó que està relacionada amb l’àmbit de la publicitat activa, és procedent inadmetre- la, d’acord amb l’article 33.2 RGAIP, que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte exercir dret d'accés a la informació pública. En aquest sentit, aquesta Comissió només pot recomanar a la persona reclamant que presenti una queixa davant del Síndic de Greuges exposant-li la situació que amb aquesta reclamació ens ha fer conèixer. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 d’abril de 2024, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 269/2024, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Notificar aquesta Resolució al Síndic de Greuges, als efectes que consideri oportuns. 3. Declarar finalitzat el procediment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.