Solicitud de autorización de instalación de aire acondicionado y finalización del procedimiento por desistimiento del interesado

Resolució 395/2023, de 18 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 269/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Vilassar de Mar Informació reclamada: Autorització per a la instal·lació d’un aparell d’aire condicionat Sentit de la resolució: Desistiment Resum: Els antecedents 7 i 8 posen de manifest que la persona reclamant ha indicat expressament la seva voluntat que no continuï aquest procediment, degut a que ja hauria vist satisfetes les seves pretensions; per això és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de formular cap altra declaració. Paraules clau: Ajuntament. Permisos i autoritzacions. Instal·lacions. Aire condicionat. Reclamació contra silenci. Satisfacció extemporània. Desistiment. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents 1. El 8 de març de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 269/2023, presentada contra l’Ajuntament de Vilassar de Mar, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. L’11 de juliol de 2022 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Vilassar de Mar, en relació amb un determinat establiment: “Que es requereixi a l'esmentat local la retirada dels equips instal·lats sense autorització i la reparació dels danys que, la seva instal·lació hagin pogut provocar en la façana del habitatge. O a la presentació, del ajuntament de la corresponent autorització d’instal·lació”. 3. El 27 de juliol de 2022 la persona reclamant reitera la seva sol·licitud, demanant: “Que es procedeixi a reclamar la retirada dels equips, o presentar-nos els permisos i els estudis d'impacte que permeten la seva ubicació actual”. 4. La Reclamació presentada el 8 de març de 2023 indica que, malgrat haver elevat la seva queixa al Síndic de Greuges durant el mes de setembre de 2022, l’Ajuntament de Vilassar de Mar no hauria respost cap de les dues sol·licituds d’informació. 5. El 17 de març de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. El 17 de març de 2023 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Vilassar de Mar i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 7. El 27 de març de 2023 la persona reclamant informa a la GAIP que l’objecte de la seva sol·licitud ha estat finalment atès i que l’objecte inicial de la reclamació s’ha resolt amb la retirada dels aparells d’aire condicionat. 8. El 17 d’abril de 2023 l’Ajuntament de Vilassar de Mar informa a la GAIP: “El dia 20 de març de 2023 amb registre de sortida S2023003240 vam fer la tramesa al Síndic de Greuges de l’informe tècnic de l’àrea de Serveis Territorials que us adjuntem de resposta a la queixa Q-06976 presentada pel Sr xxxx sol·licitant la retirada d’un aparell d’aire condicionat ubicat al local del Camí Ral, núm. 11”. El dia 27 de març de 2023, amb registre d’entrada E2023006530, el Sr. xxxx va adreçar instància a l’Ajuntament de Vilassar de Mar indicant que la seva petició havia estat solucionada i sol·licitant el tancament de la queixa”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Finalització de la Reclamació per desistiment del reclamant Segons l’article 94 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, les persones interessades poden desistir de la seva sol·licitud, i en aquest cas el procedent serà que l’Administració declari la finalització del procediment corresponent, llevat que hi hagi d’altres persones interessades, que no és el cas. Res impedeix que aquesta facultat pugui ser exercida per la persona reclamant en relació amb la seva Reclamació, amb els efectes indicats. Els antecedents 7 i 8 posen de manifest que la persona reclamant ha indicat expressament la seva voluntat que no continuï aquest procediment, degut a què ja hauria vist satisfetes les seves pretensions, a través de manifestacions que sens dubte expressen el seu desistiment de la Reclamació. Per tant, i en aplicació de les consideracions fetes al paràgraf anterior, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de formular cap altra declaració. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 18 de maig de 2023, resol per unanimitat finalitzar el procediment relatiu a la Reclamació 269/2023 per desistiment de la persona reclamant i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.