Acceso a información sobre número de alumnos extranjeros y con necesidades educativas especiales desglosados por centro educativo

Resolució 290/2018, de 19 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 269/2018 Administració reclamada: Departament d’Ensenyament. Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Diverses dades de centres escolars. Sentit de la Resolució: Estimació Resum: En cap moment no es demana la dada especialment sensible de l’origen ètnic o racial, ni de salut; només es demana la nacionalitat i l’existència de necessitats educatives especials per situació social desfavorable, que no són dades especialment protegides per l’article 23 LTAIPBG. Encara que només hi hagi un o una alumna estrangera o amb necessitats educatives especials per centre, la informació sol·licitada no en desvetlla la identitat, ni directament, ni indirecta; la identitat d’aquest alumnat estranger o que té necessitats educatives especials deu ser coneguda pel centre, ja des d’abans de la sol·licitud, i ho seguiria sent exactament igual després d’haver facilitat la informació sol·licitada, ja que aquesta es limita al nombre d’alumnes que compleixen aquestes condicions, sense cap altra especificació que pugui dur a conèixer la seva identitat; per tant, la normativa de protecció de dades personals no justifica impedir l’accés a la informació sol·licitada, tal com assenyala l’informe de l’APDCAT aportat a aquesta Reclamació. L’informe de l’APDCAT posa de manifest que si en determinats casos el Departament considera, de manera motivada i després de fer una anàlisi de risc, que hi hauria el risc de què la informació sol·licitada porti a la identificació d’alumnat determinat, llavors només es podria lliurar la informació sol·licitada a un nivell d’agregació que garanteixi la no identificació; als efectes d’aplicar aquesta cautela, cal recordar al Departament que l’anàlisi i motivació del risc s’ha de fer en funció de les circumstàncies concretes de cada cas i argumentant els motius pels quals el lliurament de la informació sol·licitada a nivell de centre pot comportar revelar la identitat i les circumstàncies d’alumnes determinats a persones que les desconeixien; si el Departament considera que en determinats casos és procedent d’aplicar aquesta cautela, ha de posar la motivació corresponent en coneixement de la GAIP que, en la fase d’execució d’aquesta Resolució, es pronunciaria sobre la seva procedència. Paraules clau: Generalitat. Educació. Estrangers. Reclamació contra lliurament parcial. Límits. Dades personals. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 20 de juliol de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 269/2018, presentada contra el Departament d’Ensenyament de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 29 de maig de 2018 la persona reclamant sol·licita al Departament d’Ensenyament de la Generalitat la informació següent: “Relació de les dades desglossades de cada centre educatiu de Catalunya que inclogui: a) Nombre d’alumnes. b) Nombre d’unitats. c) Tipologia de centre (per ensenyaments impartits). d) Titularitat (públic, privat o concertat). e) Zona educativa. f) Nombre d’alumnes estrangers. g) Nombre d’alumnes amb necessitats educatives especials per situació social desfavorable. h) Nombre d’alumnes que reben ajuts individuals de menjador. i) Nombre d’alumnes escolaritzats fora del període de matrícula. j) Demanda rebuda durant la preinscripció. k) Taxa d’abandonament escolar prematur. l) Renda de les famílies (agrupada per nivells de renda). En cas d’incórrer en alguna de les limitacions del dret d’accés a la informació pública, demano una relació de les dades anonimitzades (per exemple, usant un codi enlloc del nom del centre que sigui igual per a totes les dades sol·licitades). Però en qualsevol cas una relació de les dades individualitzades de cada centre, en cap cas agrupades. Demano el nombre absolut de les dades i, només en el cas de no ser possible, el percentatge sobre el total d’alumnes en el cas de les dades demanades en els apartats f, g, h i i”. Demana rebre la informació sol·licitada per correu electrònic. 3. El 28 de juny de 2018 la Directora de Serveis del Departament d’Ensenyament, després d’invocar l’article 29.1.c LTAIPBG i d’indicar que davant la manca de precisió de l’any acadèmic en relació amb el qual es demana la informació, el Departament facilitarà la corresponent als cursos més recents dels quals disposi de la informació sol·licitada, resol estimar la sol·licitud d’informació assenyalada a l’antecedent anterior i facilitar la informació següent: - “Pel que fa a les dades desglossades centre a centre, s’informa que els apartats c), d) i e) ja són publicitat activa del Departament, consultables des de la pàgina web Mapa escolar de Catalunya, on trobarà la informació relativa tant al curs 2017-2018 com al 2018-2019, amb resultats exportables a Excel per al seu tractament. En referència amb l’apartat e), s’informa que els “Serveis Territorials” del Departament són les unitats o àrees territorials equiparables a la “zona educativa” sol·licitada. El Departament d’Ensenyament treballa per tal que properament la informació referida als apartats a) i b) consti també en el web de les Dades Obertes de Catalunya, apartat Educació, amb una previsió de publicació al llarg del tercer quadrimestre de 2018. - Pel que fa a les dades desglossades per municipis dels apartats a), b), f), g) i k), la sol·licitant les trobarà en la pàgina web del Departament, Estadística de l’ensenyament, atès que segons la Llei d’estadística les dades que recull l’Estadística de l’ensenyament per fer un tractament estadístic s’ha de fer segons els criteris de dades harmonitzades i estàndards de l’Oficina d’Estadístiques Europees de la Unió Europea, Eurostat. Respecte a l’apartat k) s’informa que les dades referides a la taxa d’abandonament prematur s’indiquen com a dades agregades globals. - Amb referència a l’apartat h), nombre d’alumnes que reben ajuts individuals de menjador, s’informa que els ajuts de menjador es gestionen mitjançant convocatòries publicades i resoltes pels consells comarcals, d’acord amb les competències que tenen delegades, i en el cas de Barcelona ciutat, són gestionats pel Consorci d’Educació de Barcelona. En document pdf annex, es facilita el desglossament per centres dels ajuts individuals de menjador a l’alumnat de centres educatius de Catalunya en el curs 2016-2017. - Quant a l’apartat i), nombre d’alumnes escolaritzats fora del període de matrícula, en annex es facilita carpeta comprimida amb tres fitxers pdf on es relacionen els alumnes del primer curs de les etapes educatives d’Infantil, Primària i ESO que han estat escolaritzats després del començament de l’actual curs 2017-2018, desglossats per centres. - En referència amb l’apartat j), en annex es facilita carpeta comprimida amb tres fitxers pdf on es relacionen les sol·licituds de preinscripció al primer curs de les etapes educatives d’Infantil, Primària i ESO de l’actual curs 2017-2018, desglossades pel centre de primera petició. - Pel que fa a l’apartat l), la renda de les famílies o agrupacions per nivells de renda, s’informa que al Departament d’Ensenyament no li consten aquestes dades personals”. 4. La Reclamació presentada el 20 de juliol de 2018 és argumentada en els termes següents: “el Departament d’Ensenyament no proporciona tota la informació sol·licitada ni ho fa en els termes demanats en la sol·licitud esmentada. En primer lloc, pel què fa a les dades de nombre d'alumnes estrangers per centre (f) i nombre d'alumnes amb necessitats educatives especials per situació social desfavorable (g), a la sol·licitud especificava la “relació de les dades desglossades de cada centre educatiu de Catalunya” i s’hi feia èmfasi. La resposta, però, redirigeix a la sol·licitant al web de l'Estadística de l’Ensenyament, on es poden trobar les dades desglossades per àrees territorials, sense donar cap explicació sobre els motius pels quals no es proporciona la informació desglossada per centre educatiu, tal i com s’havia sol·licitat. En segon lloc, les dades d'alumnes escolaritzats fora el període de matrícula per centre (i) es proporcionen parcialment en la carpeta comprimida annexa. Només s’inclou el primer curs de les etapes educatives d’Infantil, Primària i ESO, tot i que s’havien sol·licitat les dades per centre educatiu, que per tant corresponen a la suma de tots els cursos de cada nivell, no només del primer curs. En tercer lloc, en referència a les dades de nombre d'alumnes (a) i d'unitats (b) per centre, s’exposa en la resolució que el “Departament d’Ensenyament treballa per tal que properament la informació referida als apartats a) i b) consti també en el web de les Dades Obertes de Catalunya, apartat Educació, amb una previsió de publicació al llarg del tercer quadrimestre de 2018”. Tot i que no s’especifica el curs acadèmic ni en la sol·licitud ni en la resolució, és probable que les dades a les quals es fa referència a l’esmentada resolució corresponguin al curs 2018/19 i no es dona la possibilitat a la sol·licitant d’accedir a dades de cursos anteriors. L'article 28 de la Llei 19/2014 de transparència preveu que en cas de sol·licituds imprecises "l’Administració ho ha de comunicar al sol·licitant i demanar-li que concreti la informació a la qual vol tenir accés", i, per tant, si l’administració tenia algun dubte sobre els terminis ho havia d’haver comunicat a la sol·licitant. Des de la recepció de la resolució, la sol·licitant s’ha posat en contacte amb el Departament d’Ensenyament per tal de valorar quina és el millor procediment per l’obtenció d’aquestes dades, ja que li són necessàries pel treball de màster universitari amb termini d’entrega el proper setembre. Tot i això, des d’Ensenyament s’ha comunicat que cal continuar per les vies exposades al final de la resolució. És per aquest motiu que no demano mediació. 5. L’1 d’agost de 2018 la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Ensenyament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El Departament sol·licita una ampliació d’aquest termini, en atenció al fet que bona part del seu personal està de vacances durant el mes d’agost i la GAIP li atorga un termini addicional de 15 dies més. 6. El 19 de setembre de 2018 la GAIP rep l’informe del Departament d’Ensenyament, que respon en els següents termes el contingut de la reclamació: “Pel que fa a la informació sobre l’alumnat estranger i l’alumnat amb necessitats educatives especials, la informació estadística es va lliurar desagregada a nivell de municipis, atès que segons la Llei d’estadística les dades que recull l’Estadística de l’ensenyament per fer un tractament estadístic s’ha de fer segons els criteris de dades harmonitzades i estàndards de l’Oficina d’Estadístiques Europees de la Unió Europea, Eurostat, que recomana aquest nivell de desagregació, sens perjudici que aquesta pràctica pugui modificar-se en un futur. Abundant en aquesta tesi, el Departament considera que la informació sobre els alumnes estrangers i els alumnes amb necessitats educatives especials s’hauria de denegar a nivell de centre educatiu tenint en compte que l’origen racial i la salut són dades personals especialment protegides d’acord amb l’art. 23 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. L’article 4 del Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d’abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d’aquestes dades i pel qual es deroga la Directiva 95/46/CE entén per dades personals qualsevol informació sobre una persona física identificada o identificable. S’ha de considerar persona física identificable qualsevol persona la identitat de la qual es pot determinar, directament o indirectament, en particular mitjançant un identificador, com per exemple un nom, un número d’identificació, dades de localització, un identificador en línia o un o diversos elements propis de la identitat física, fisiològica, genètica, psíquica, econòmica, cultural o social d’aquesta persona. Per tant, la denegació de l’accés a la informació sol·licitada per centre educatiu es basa en la prohibició d’accedir a dades personals especialment protegides de persones físiques identificables de forma indirecta. Pel que fa al segon punt reclamat, alumnat escolaritzat fora del període de matrícula, es va lliurar la informació del primer curs de cada una de les etapes educatives perquè és on s’hi concentra la quasi totalitat de matriculacions fora de termini, de manera que el nombre en la resta de cursos és poc significatiu, i també en atenció a què era la informació de què es disposava en el moment de la resolució. Tanmateix, atès que actualment ja es disposa de la totalitat de dades de matriculació del curs 2017-2018 tancades, el Departament elaborarà la informació sol·licitada pendent i es compromet a facilitar-li a la interessada durant l’última setmana d’octubre. Igualment, s’informa que s’està treballant per a configurar en el Portal de Dades Obertes els fitxers corresponents a centres-matrícules-grups per als cursos 2017-2018, 2016-2017 i 2015- 2016, amb una previsió de publicació durant l’última setmana de setembre de 2018. Per aquests motius, amb la inclusió de les previsions futures, el Departament es reitera en el posicionament mantingut en la Resolució de data 28.06.2018”. 7. El 19 de setembre de 2018, després de constatar que part de la informació denegada ho ha estat invocant la protecció de dades personals, la GAIP demana l’informe de l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades (APDCAT) previst per l’article 42.8 LTAIPBG i informa d’aquest fet a les parts. 8. El 9 d’octubre de 2018 la GAIP rep l’informe de l’APDCAT, que resol el següent: “La normativa de protecció de dades de caràcter personal no impedeix l’accés del reclamant a la informació sobre el nombre d’alumnes estrangers i el nombre d’alumnes amb necessitats educatives especials per situació social desfavorable de tots els centres educatius de Catalunya. En aquells supòsits en què en base a una anàlisi del risc i de manera motivada existeixi risc d’identificació dels titulars de les dades, només es pot lliurar la informació en un nivell d’agregació que garanteixi la no identificació”; aquesta anàlisi de risc, segons l’informe, l’hauria de fer el Departament d’Ensenyament. 9. El 9 d’octubre de 2018 la GAIP rep l’escrit següent del Departament d’Ensenyament, que també ha estat tramès a la persona reclamant i que amplia la informació facilitada fins aleshores: “Com a ampliació a la informació facilitada anteriorment amb motiu de l’expedient ENS_2018_EXP_SIP001SOLC-00001979, el qual ha estat objecte de la Reclamació 269/2018 davant la GAIP, us informo que els fitxers corresponents a centres amb ensenyaments, nombre de matrícules per sexe i unitats dels cursos 2015-2016, 2016-2017 i 2017-2018 són ja publicitat activa i consten publicats en el Portal de Dades Obertes. Pel que fa a l’alumnat escolaritzat fora del període de matrícula, del que anteriorment us havíem facilitat les dades del primer curs de cada nivell educatiu dels ensenyaments d’infantil, primària i ESO, atès que actualment ja es disposa de la totalitat de dades de matriculació del curs 2017-2018 tancades, us trameto 6 fitxers pdf amb els continguts següents: - Alumnes escolaritzats després de l’inici del curs 2017-2018, tots els nivells de l’etapa d’educació infantil - Alumnes escolaritzats després de l’inici del curs 2017-2018, tots els nivells de l’etapa d’educació primària - Alumnes escolaritzats després de l’inici del curs 2017-2018, tots els nivells de l’etapa d’educació secundària - Sol·licituds de preinscripció segons el centre de 1ª petició. Demanda en tots els nivells de l’etapa d’educació infantil, curs 2017-2018 - Sol·licituds de preinscripció segons el centre de 1ª petició. Demanda en tots els nivells de l’etapa d’educació primària, curs 2017-2018 - Sol·licituds de preinscripció segons el centre de 1ª petició. Demanda en tots els nivells de l’etapa d’educació secundària, curs 2017-2018”. 10. L’11 d’octubre de 2018 la GAIP tramet a la persona reclamant l’ampliació d’informació indicada a l’antecedent anterior i li dona 5 dies per formular al·legacions, tot indicant-li que si no respon a la GAIP dins d’aquest termini s’entendrà que es dona per satisfeta amb la informació obtinguda. 11. El 15 d’octubre de 2018 la persona reclamant manifesta a la GAIP les consideracions següents: “Em poso en contacte amb vostès per informar-los que la informació rebuda en el "Trasllat informe addicional 269/2018" no dona una resposta completa a la reclamació que vaig interposar, la 269/2018 (núm. de Registre d’entrada 9015-546921/2018). La resposta del Departament d'Ensenyament, titulada "Trasllat informe addicional 269/2018" rebuda el passat 11 d'octubre és el mateix document que el titulat "Ampliació d'informació de sol·licitud 00001979" rebut el 9 d'octubre. En aquests dos documents s'obvia la primera part de la reclamació on argumentava: "Se sol·licitava específicament la “relació de les dades desglossades de cada centre educatiu” i, pel què fa a les dades d'alumnes estrangers (f) i amb necessitats educatives especials per situació social desfavorable (g), es redirigeix a la sol·licitant a un web on es poden trobar les dades desglossades per àrees territorials, sense donar cap explicació sobre els motius pels quals no es proporciona la informació desglossada per centre educatiu". La resposta a la reclamació enviada pel Departament d'Ensenyament no fa referència a aquestes dues dades. D'altra banda, l'informe de la Autoritat Catalana de Protecció de Dades en relació a la Reclamació 269/2018 va resoldre que: La normativa de protecció de dades de caràcter personal no impedeix l’accés del reclamant a la informació sobre el nombre d’alumnes estrangers i el nombre d'alumnes amb necessitats educatives especials per situació social desfavorable de tots els centres educatius de Catalunya. En aquells supòsits en que en base a una anàlisi del risc i de manera motivada existeixi risc d’identificació dels titulars de les dades, només es pot lliurar la informació en un nivell d’agregació que garanteixi la no identificació. És per això, que espero una resposta sobre la decisió de no proporciona la informació sol·licitada sobre el nombre d’alumnes estrangers i el nombre d'alumnes amb necessitats educatives especials per situació social desfavorable de tots els centres educatius de Catalunya. Fonaments jurídics 1. Objecte de la Reclamació Si bé la sol·licitud inicial d’informació pública de la que deriva aquesta Reclamació (antecedent 2) demanava dotze tipus de dades diferents desglossades per cada centre educatiu de Catalunya, la resolució del Departament d’Ensenyament impugnada va estimar part de la sol·licitud i, en conseqüència, la Reclamació presentada a la GAIP (antecedent 4) tenia inicialment per objecte les informacions següents: - Nombre d’alumnes estrangers per centre i nombre d’alumnes amb necessitats educatives especials, també per centre (apartats f i g de la sol·licitud), perquè les dades facilitades pel Departament no estan desagregades per centre. - Nombre d’alumnes escolaritzats fora del període de matriculació per centre (apartat i de la sol·licitud), perquè les dades facilitades són únicament les relatives al primer curs de les etapes d’infantil, primària i ESO. - Nombre d’alumnes i d’unitats per centre (apartats a i b de la sol·licitud), perquè el Departament s’hauria remès a un lliurament futur de la informac ió i probablement per un lapse temporal més curt que el demanat. En el marc del procediment de Reclamació, el Departament d’Ensenyament ha ampliat la informació sol·licitada (antecedent 9), de manera que la informació reclamada resta limitada a la sol·licitada pels apartats f i g de la sol·licitud d’informació, és a dir: nombre d’alumnes estrangers per centre i nombre d’alumnes amb necessitats educatives especials per situació social desfavorable, també per centre. En conseqüència, aquesta Reclamació s’ha de considerar finalitzada, pel que fa als apartats i, a i b de la sol·licitud, ja que en relació amb ells s’ha produït una estimació extemporània de la sol·licitud, amb la corresponent pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació, i la Resolució únicament s’ha de pronunciar sobre el dret d’accés a la informació indicada al paràgraf anterior. 2. Sobre el dret d’accés a la informació sobre nombre d’alumnes estrangers i sobre alumnes amb necessitats educatives especials per situació social desfavorable, per centre. La informació sol·licitada (nombre d’alumnes estrangers per centre i nombre d’alumnes amb necessitats educatives especials per situació social desfavorable, també per centre, en relació amb cada un dels centres educatius de Catalunya), en la mesura que es troba en poder del Departament d’Ensenyament, és informació pública i, en conseqüència i de conformitat amb el previst pels articles 18 i 20 LTAIPBG, qualsevol persona té dret a obtenir-la, en exercici del dret d’accés, llevat que hi concorrin límits establerts per llei que justifiquin jurídicament la seva denegació. El Departament d’Ensenyament facilita únicament accés parcial a la informació sol·licitada: en comptes de donar el nombre d’alumnat estranger i d’alumnat amb necessitats educatives especials per centre, es remet a la informació estadística que consta al web del Departament, que oferiria aquesta informació a nivell municipal. Aquesta restricció respecte de la sol·licitud és justificada per part del Departament en els criteris de desagregació recomanats per Eurostat i en la consideració que aquesta informació a nivell de centre s’hauria de denegar “tenint en compte que l’origen racial i la salut són dades personals especialment protegides d’acord amb l’article 23 LTAIPBG” i que si es donen les dades demanades a nivell de centre podrien dur indirectament a la identificació de l’alumnat afectat. Aquesta argumentació del Departament no justifica denegar la informació sol·licitada, en els termes demanats. Per una banda, perquè en cap moment no es demana la dada especialment sensible de l’origen ètnic o racial, ni de salut; només es demana la nacionalitat i l’existència de necessitats educatives especials per situació social desfavorable, que no són dades especialment protegides per l’article 23 LTAIPBG. Per l’altra, perquè encara que només hi hagi un o una alumna estrangera o amb necessitats educatives especials per centre, la informació sol·licitada no en desvetlla la identitat, ni directament, ni indirecta. La identitat d’aquest alumnat estranger o que té necessitats educatives especials deu ser coneguda pel centre i la corresponent comunitat educativa, ja des d’abans de la sol·licitud, i ho seguiria sent exactament igual després d’haver facilitat la informació sol·licitada, ja que aquesta es limita al nombre d’alumnes que compleixen aquestes condicions, sense cap altra especificació que pugui dur a conèixer la seva identitat. Per tant, la normativa de protecció de dades personals no justifica impedir l’accés a la informació sol·licitada, tal com indica l’informe de l’APDCAT aportat a aquesta Reclamació. Nogensmenys, l’informe de l’APDCAT també posa de manifest que si en determinats casos el Departament considera, de manera motivada i després de fer una anàlisi de risc, que hi hauria el risc de què la informació sol·licitada porti a la identificació d’alumnat determinat, llavors només es podria lliurar la informació sol·licitada a un nivell d’agregació que garanteixi la no identificació. Als efectes d’aplicar aquesta cautela, cal recordar al Departament d’Ensenyament que l’anàlisi i motivació del risc s’ha de fer en funció de les circumstàncies concretes de cada centre i argumentant els motius circumstancials pels quals el lliurament de la informació sol·licitada a nivell de centre pot comportar revelar la identitat i les circumstàncies d’alumnes determinats a persones que les desconeixien i que el risc ha de ser real i tangible, no merament hipotètic i genèric (que és com és el que ha argumentat fins ara el Departament d’Ensenyament en aquest procediment). Si a partir d’aquesta anàlisi el Departament considera que en determinats casos és procedent d’aplicar aquesta cautela, ha de posar la motivació i la proposta corresponents en coneixement de la GAIP que, en la fase d’execució d’aquesta Resolució, es pronunciaria sobre la seva procedència. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst pels articles 48 i 49 RGAIP i per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 d’octubre de 2018, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 269/2018 i declarar el dret de la persona reclamant a la informació sobre nombre d’alumnes estrangers i nombre d’alumnes amb necessitats educatives especials per situació social desfavorable, per a cada un dels centres educatius de Catalunya, de conformitat amb les consideracions fetes al fonament jurídic 2. 2. Requerir al Departament d’Ensenyament que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de quinze dies, tot informar-ne a la GAIP. 3. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 4. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 269/2018 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 19 d’octubre de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la informació Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat. Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant pot posar-ho en coneixement de la GAIP, preferentment per correu electrònic adreçat a [email protected], per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP. Si l’Administració desatén el requeriment d’execució que li adreci la GAIP, la Comissió posarà els fets en coneixement de l’òrgan competent, d’acord amb allò previst per l’article 86 LTAIPBG, i li sol·licitarà la incoació d’un procediment sancionador per infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 77.2.b LTAIPBG. Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir-ne la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.