El Colegio de Farmacéuticos de Girona solicitó al Departamento de Salud de la Generalitat el circuito de suministro y control de vacunas y la identificación de los responsables. Tras una respuesta parcial, la GAIP resuelve estimar la reclamación, declarando la pérdida parcial del objeto por la información ya entregada y obligando a derivar la solicitud de los profesionales al Servei Català de la Salut.
Puntos clave de la argumentación
1
Se produce una pérdida parcial del objeto de la reclamación debido a que la Administración facilitó extemporáneamente la información sobre mecanismos de adquisición, distribución y la guía de gestión de vacunas.
2
La identificación de los profesionales responsables es información pública según el artículo 2.b de la LTAIPBG y su acceso es procedente al tratarse de datos personales meramente identificativos relacionados con la actividad pública (art. 24.1 LTAIPBG).
3
El acceso a la identidad del farmacéutico responsable cuenta además con una previsión legal específica en el artículo 12.6 de la Ley de ordenación farmacéutica de Cataluña.
4
Cuando el órgano solicitado no dispone de la información pero conoce quién la posee, debe derivar la solicitud obligatoriamente según el artículo 30 de la LTAIPBG.
5
El Departamento de Salud debe derivar la petición al Servei Català de la Salut, ya que es la entidad proveedora general de los servicios sanitarios según la LOSC y el Decreto 196/2010.
Texto completo
Resolució 559/2024, de 2 de maig
Número d’expedient de la Reclamació: 268/2024
Administració reclamada: Departament de Salut. Generalitat de Catalunya
Informació reclamada: Circuit de subministrament i control de les vacunes amb indicació de
quin professional és el responsable d’aquests medicaments.
Sentit de la resolució: Estimació parcial i derivació i pèrdua parcial d’objecte
Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat part de la
informació sobre el control de les vacunes i aquest fet suposa la satisfacció extemporània
parcial de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua
sobrevinguda de part de de l’objecte.
L’informe del Departament de Salut posa de manifest que la informació pública reclamada no
es troba en poder d’aquesta institució, sinó de les entitats gestores que operen en la Regió
sanitària de Girona o bé als propis centes (CAPs i consultoris). En aquestes circumstàncies, és
procedent d’aplicar l’article 30 LTAIPBG. Es requereix al Departament de Salut perquè la derivi
al Servei Català de la Salut tot adjuntant també aquesta Resolució, amb la finalitat que es lliuri
al Col·legi reclamant la informació sol·licitada, dins del termini d’un mes des de la recepció de
la derivació. En cas que s’incompleixi la responsabilitat de facilitar a la persona reclamant la
informació sol·licitada en el seu àmbit respectiu, aquesta podrà presentar una reclamació a la
GAIP contra l’entitat incomplidora.
Paraules clau: Departament Generalitat. Control de gestió vacunes i productes farmacèutics.
Centres atenció primària. Salut publica. Dades identificatives professionals farmacèutics
responsables CAP. Reclamació contra estimació parcial. Pèrdua parcial. Estimació parcial.
Derivació. Pèrdua parcial.
Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco
Antecedents
L’1 de març de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 268, presentada contra el Departament
de Salut de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud presentada pel Col·legi
de Farmacèutics de Girona, indicada a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014,
del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern
(LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret
111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). Considera la reclamació que la resposta del
Departament de Salut és genèrica, i no dona la informació demanada.
El 5 de gener de 2024 el Col·legi de farmacèutics reclamant presenta al Departament de
Salut de la Generalitat de Catalunya una petició d’informació en els termes següents: “La
Junta de Govern del nostre col·legi, en sessió que tingué lloc el passat 28.09.2023, va
acordar adreçar-se a aquesta Delegació per tal que, conforme la vigent normativa sobre
transparència, accés a la informació pública i bon govern, i el principi de col·laboració i
coordinació que ha de regir l’actuació de les Administracions Públiques, s’informi a aquest
Col·legi de quin és el circuit de subministrament i control de les vacunes que s’administren
al CAP de la demarcació, amb indicació de quin professional és el responsable d’aquests
medicaments en cadascun d’ells”.
En data 5 de febrer de 2024 el Departament de Salut, concretament la Secretaria de Salut
Pública, va emetre Resolució que considera estimatòria, i informa en primer termes
respecte al circuit de subministrament, quines són les competències d’aquesta Secretaria
d’acord amb els articles 59 del Decret 129/2022, de 28 de juny, de reestructuració del
Departament de Salut, i l'article 11.2 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, entre les quals
destaca les funcions sobre l’elaboració de la cartera de serveis de salut pública i les seves
modificacions i gestionar els serveis de la cartera de serveis de salut pública que
corresponguin al departament competent en matèria de salut, en coordinació amb el Servei
Català de la Salut, el que fa als serveis que es prestin en l'àmbit del sistema sanitari
integral d'utilització pública de Catalunya. Sobre la cartera de serveis de Salut Pública a
Catalunya, s’informa que “inclou la gestió del Programa de vacunacions de Catalunya, el
qual té la missió de controlar (i en cas que sigui factible, eliminar i col·laborar a erradicar)
les malalties evitables per vacunació, en la totalitat del territori i de la població de Catalunya
amb equitat. Les activitats principals del Programa de vacunacions són mantenir
actualitzades les recomanacions de vacunació amb la participació del Consell Assessor de
Vacunacions i facilitar la formació i informació dels professionals sanitaris i de la població, a
més de garantir la disponibilitat continuada de vacuna centres de vacunació.
Amb aquest propòsit, des del Departament de Salut, s’utilitzen els mecanismes establerts per a l’adquisició de vacunes per a tots els ciutadans de Catalunya”. I s’afegeix que “pel
que fa a la distribució de les vacunes als centres d’atenció primària de Girona, es realitza mitjançant una empresa que compleix els requisits legals per a l’emmagatzematge
d’aquesta tipologia de medicaments, així com la seva distribució segons la normativa
vigent al territori i inscrita al catàleg d’entitats de distribució de l’Agencia Española de
Medicamentos y Productos Sanitarios (AEMPS) Aquesta distribució, es realitza
directament als centres d’atenció primària per a l’administració en el propi centre i
directament als ciutadans per part dels professionals”.
En segon terme, respecte al Control de vacunes als centres d’atenció primària s’informa
que “El control de les vacunes als centres, correspon als professionals designats per la
direcció del centre. Addicionalment, es disposa d’un protocol per tal de garantir la qualitat
d’aquest procés que estableix que els centres han de complir la legislació vigent, així com
amb tots els requisits establerts per a la correcta conservació de les vacunes als centres”.
A la vista d’aquesta resposta, el Col·legi reclama a la GAIP atès que considera, en síntesi,
que la resposta del Departament de Salut a la seva petició d’informació, és parcial i
respecte els mecanismes establerts per a l’adquisició de vacunes no s’especifica quins
són; sobre la seva distribució no s’ha informat de l’empresa que ho realitza; i sobre el
control de les vacunes als centres, no s’identifica quins professionals són els designats per
la direcció del centre de salut.
Addicionalment es disposa d’un protocol per tal de garantir la qualitat d’aquest procés que
estableix que els centres han de complir la legislació vigent, així com tots els requisits
establerts per la correcta conservació de les vacunes als centres, protocol que ni s’adjunta
ni se’n diu res més a part del què resulta obvi.
El 15 de març de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa al reclamant
sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta
com a persona interessada, i en la mateixa data la GAIP comunica la reclamació al Departament d'Empresa i Treball de la Generalitat de Catalunya i requereix que, dins del
termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la
reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual
deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació
; i en la mateixa data la GAIP comunica la reclamació al Departament de Salut i requereix
que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe
sobre la reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la
qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la
Reclamació.
El 27 de març de 2024 la GAIP rep del Departament de Salut l’expedient amb les actuacions efectuades en relació a petició d’informació i l’informe de la Secretaria de Salut
Publica d’aquell departament que en síntesi manifesta, en primer lloc, respecte dels
mecanismes establerts a contractació sobre l’adquisició de vacunes, així com la d’altres
subministraments (inclosos medicaments), està subjecte a la Llei 9/2017, de 8 de
novembre, de Contractes del Sector Públic (LCSP), i que el Departament de Salut està
adherit, per l’adquisició d’algunes vacunes, a l’Acord Marc pel qual s’han seleccionat els
subministradors de vacunes de calendari i altres per a determinats òrgans de contractació
de l’Administració General de l’Estat i les ciutats de Ceuta i Melilla i varies comunitats
autònomes del Ministeri de Sanitat. I que l’empresa que realitza la distribució de vacunes a
la província de Girona és Logaritme Serveis Logístics AIE, esmenta el numero
d’autorització i la possibilitat de fer la consulta al registre d’empreses amb autorització de
l’Agencia Española de Medicaments i Productes Sanitaris a:
En segon terme, sobre el control de les vacunes als centres, en l’àmbit de competències
que en relació a les vacunes té assignades la Secretaria de Salut Pública dins el
Departament de Salut i també en relació al Sistema Sanitari, mitjançant l’establiment de
les recomanacions de vacunació a través del programa de Vacunacions, dins del qual i en
col·laboració amb les altres unitats del Departament encarregades de la contractació,
s’encarrega dels procediments relacionats amb l’adquisició i distribució de les vacunes i
informa de la guia per a la gestió de vacunes als centres, “la qual han d’adaptar els centres
a les seves característiques i procediments de gestió interna. Aquesta guia es troba
disponible a:
distribucio-de-vacunes/guia-per-a-la-gestio- de-vacunes-als-centres-sanitaris-/ “.
En tercer terme, l’informe aclareix que “No es competència d’aquesta Secretaria de Salut
Púbica l’autorització d’activitats dels centres sanitaris ni tampoc l’autorització de dipòsits
de medicaments. Aquestes competències corresponen a Direcció General d'Ordenació i
Regulació Sanitària (DGORS)”. Per tant, d’acord amb la informació facilitada per aquesta
Direcció General d’Ordenació i Regulació Sanitaria inclou de forma literal el següent:
“En aquells CAPs i Consultoris mèdics que disposen d’un dipòsit de medicaments
autoritzat, se’n fan responsables de l’existència i del control dels medicaments el director
del centre conjuntament amb el cap del servei de farmàcia o del farmacèutic de l’oficina de
farmàcia que el subministra.
Si el director del centre delega internament aquesta responsabilitat en alguna persona del
EAP, com que es tracta d’una qüestió d’organització interna no té l’obligació de comunicar -
ho al Departament de Salut. En l’eventual cas que s’hagués de reclamar alguna
responsabilitat, l’hauria d’assumir el director del centre encara que ho hagués delegat.
Si no hi ha un servei de farmàcia autoritzat en un CAP, la responsabilitat sobre la
medicació que hi pugui haver en el centre hauria de recaure en el director o directora del
propi centre, o en la persona que designi.
La concreta identitat de la persona que hagi estat designada, si és el cas, és una qüestió
d’organització interna del propi centre. En el Departament de Salut no es disposa
d’aquesta informació. Per conèixer la persona designada en cada centre, així com els
protocols interns de cada centre, i la descripció de com s’organitzen en cadascun d’ells,
caldria adreçar-se a cadascuna de les entitats gestores que operen en la Regió Sanitària
de Girona, o bé als propis centres (CAPs i consultoris)”.
En darrer terme, l’informe de la Secretaria de Salut Publica conclou amb una referència a
que “s’han identificat com a tercers afectats, els centres que figuren en l’Excel annex a
aquest informe. Podeu trobar més informació a l’adreça:
”.
El 3 d’abril de 2024 la GAIP trasllada la informació del Departament de Salut al Col·legi
reclamant amb la indicació de que si en un termini de 5 dies hàbils no es comunica altra
cosa, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el
procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació.
El 8 d’abril de 2024 la GAIP rep al·legacions del Col·legi reclamant que en síntesi conclouen en els termes següents: “es continua sense identificar els professionals que
s’ocupen del control de les vacunes en els CAPs de la demarcació, esmentant-se
genèricament l’existència de CAPs i consultoris en els que s’ha autoritzat un dipòsit
(autorització que concedeix el mateix departament), sense identificar quins són i amb quina
Oficina de Farmàcia es trobarien vinculats, ni tampoc qui és el Farmacèutic responsable,
que ha d’existir malgrat que s’hagi autoritzat un dipòsit, doncs així ho imposa l’article 12.6
de la Llei d’ordenació farmacèutica de Catalunya (“Independentment de la vinculació del
dipòsit amb els centres esmentats, aquest ha d’ésser atès per un farmacèutic, que té les
funcions següents…)”.
El 29 d’abril de 2024 entra a la GAIP escrit del Col·legi reclamant on es manifesta que “Que com a continuació de l’escrit presentat pel nostre Col·legi en l’expedient de referència,
respecte la comunicació de data 2.04.2024 d’aquesta Comissió, s’adjunta amb el present
escrit l’acord adoptat per la Junta de Govern del COFGi, en sessió que tingué lloc el
proppassat 18.04.2024, ratificant les al·legacions formulades i insistint en la insuficiència de
la informació pública facilitada pel Departament de Salut i, per tant, la manca de
procedència de decretar-se la finalització del procediment per pèrdua sobrevinguda de
l’objecte de la reclamació”.
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació
pública
D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per
tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació
publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb
l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona
jurídica legalment constituïda.
L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret
d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha
d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen
que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb
criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret,
especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la
informació.
2. Pèrdua parcial sobrevinguda de l’objecte de la reclamació
Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat parcialment a la
persona reclamant la informació de la qual disposa, en el marc d’aquest procediment.
Específicament s’ha donat resposta a: en primer terme, respecte els mecanismes de
contractació d’adquisició de vacunes, i altres subministraments (inclosos medicaments) i de
l’empresa que realitza la distribució de vacunes a la província de Girona; en segon lloc, sobre el
control de les vacunes als centres ha informat del programa de vacunacions dintre del qual i en
col·laboració amb les altres unitats del Departament es compren la guia per a la gestió de
vacunes als centres a la que s’han d’adaptar, i remet mitjançant un enllaç; en tercer lloc,
s’informa de la competència de la Direcció General d'Ordenació i Regulació Sanitària respecte
de l’autorització de dipòsits de medicaments i que en aquells CAPs i Consultoris mèdics que
disposen d’un dipòsit de medicaments autoritzat, se’n fan responsables de l’existència i del
control dels medicaments el director del centre conjuntament amb el cap del servei de farmàcia
o del farmacèutic de l’oficina de farmàcia que el subministra, depenent de l’organització del
centre la determinació de la responsabilitat sobre la medicació que hi pugui haver, que
determina el director o directora del propi centre, o en la persona que designi.
Respecte a aquestes informacions es conclou que s’ha donat part de la informació demanada i
constitueix així una satisfacció extemporània d’alguns aspectes de la sol·licitud d’informació de
la qual deriva també la Reclamació i comporta la pèrdua parcial de l’objecte.
3. El dret d’accés a la informació pública en la reclamació, sobre la identificació dels
professionals responsables del control de les vacunes als CAP’s: derivació
En el nostre cas, l’objecte de la reclamació d’informació pública comprenia no només la
informació que ja ha estat en part lliurada, tal i com s’ha conclòs a l’apartat anterior a la vista
dels antecedents i que, en síntesi, consistia en: els mecanismes per a l’adquisició de vacunes;
la seva distribució i nom de l’empresa que ho realitza; i sobre el control de les vacunes als
centres; sinó que faltaria per lliurar la informació relativa a “la identificació dels professionals
designats per la direcció del centre de salut per al control de les vacunes en els CAPs de la
demarcació” que també es demanava.
Aquesta informació té la consideració d’informació publica als efectes de la definició de l’article
2.b LTAIPBG que n’hauria de disposar el Departament de Salut de la Generalitat, o altra entitat
publica prestadora del servei públic de salut sobre el qual es demana informació i per tant, que
resta dins l’àmbit subjectiu de reconeixement del dret d’accés a la informació pública (article 3
LTAIPBG).
L’Administració reclamada no ha invocat la concurrència de límits que restringeixin el seu
accés. La petició sobre la identificació d’aquests responsables malgrat consistir en la petició
d’una dada de caràcter personal com és la identificació dels professionals s’ajusta al supòsit
previst a l’article 24.1 LTAIPBG.
Així, com s’ha dit, quan el Col·legi reclamant manifesta que manca encara per informar sobre la
identificació dels professionals dels centres de salut d’atenció primària pel control de les
vacunes i amb quina Oficina de Farmàcia es trobarien vinculats a l’àmbit de la demarcació de
Girona, afirma que conèixer la identitat del Farmacèutic responsable, és una previsió que es
deriva de l’article 12.6 de la Llei d’ordenació farmacèutica de Catalunya. D’acord amb això,
l’habilitació a l’accés d’aquesta informació identificativa dels professionals disposaria d’una
previsió legal que habilita la comunicació a més de la prevista a l’article 24.1 LTAIPBG quan
estableix que “1. S’ha de donar accés a la informació pública si es tracta d’informació
directament relacionada amb l’organització, el funcionament o l’activitat pública de
l’Administració que contingui dades personals merament identificatives llevat que,
excepcionalment, en el cas concret hagi de prevaler la protecció de dades personals o altres
drets constitucionalment protegits”.
Aquestes consideracions no han estat desvirtuades per l’Administració reclamada, en la seva
resposta, sinó que la resposta donada consisteix en afirmar en fer avinent en el seu informe
que “ En el Departament de Salut no es disposa d’aquesta informació. Per conèixer la persona
designada en cada centre, així com els protocols interns de cada centre, i la descripció de com
s’organitzen en cadascun d’ells, caldria adreçar-se a cadascuna de les entitats gestores que
operen en la Regió Sanitària de Girona, o bé als propis centres (CAPs i consultoris)”.
Acompanya aquesta consideració una llista d’uns 49 Centres d’Atenció primària i consultoris
amb dipòsit de medicaments a la Regió Sanitaria de Girona, amb indicació del codi, entitat
gestora (uns 37 corresponen a l’Institut Català de la Salut (ICS); 4 a l’Institut d’Assistència
Sanitaria (IAS); 3 de la Fundació Hospital de Palamós-Serveis de Salut Integrats Baix
Empordà(FHP-SSIBE); 2 a l’Hospital de Campdevànol; un al Consorci assistencial Baix
Empordà; C.A.P. Ripollès i un a l’Albera Salut SL), nom del centre, denominació CATSALT/ICS
i centre subministrador.
Per tant, tal com clarament s’esmenta a l’escrit de l’Administració reclamada, el Departament
de Salut, remet al reclamant a que s’adreci a les entitats gestores que operen en la Regió
Sanitària de Girona, o bé, als propis centres CAPs i consultoris, atès que afirma que no disposa
de la informació reclamada.
En aquests casos, l’article 30 de la LTAIPBG preveu que quan “la sol·licitud d’accés a la
informació es dirigeixi a una entitat o òrgan administratiu que no disposi de la informació,
aquest ha de derivar-la a l’entitat o l’òrgan que en disposi, si el coneix, o a l’oficina responsable
de la informació pública que correspongui, en un termini de quinze dies naturals, i comunicar al
sol·licitant a quin òrgan s’ha derivat la sol·licitud i les dades per contactar-hi. 2. Si l’entitat o
l’òrgan administratiu competent pertany o depèn d’una administració diferent a la que s’ha
adreçat la sol·licitud, se n’ha d’informar el sol·licitant, per via electrònica si és possible, i indicar -
li quina és l’Administració a la qual s’ha derivat la sol·licitud perquè pugui exercir el dret d’accés
a la informació pública”.
D’acord amb aquesta previsió si el Departament de Salut ha detectat, com manifesta, que no
disposa de la informació sobre la identificació dels professionals que es reclama, hauria d’haver
derivat la petició d’informació a l’entitat que considera que en disposa d’ella, informant d’això al
reclamant, donant compliment a allò previst a l’article 30 LTIPBG.
El sistema sanitari català configurat d’acord amb la Llei 15/1990, de 9 de juliol, d'ordenació
sanitària de Catalunya (LOSC), integra en una sola xarxa d’utilització pública tots els recursos
sanitaris amb diversitat de proveïdors i fórmules de gestió, es basa en que és el Servei Català
de la Salut l’entitat que ha de proveir amb caràcter general els serveis sanitaris la població de
Catalunya a través dels centres i serveis del sistema sanitari integral d'utilització pública de
Catalunya ( article 6 Decret 196/2010, de 14 de desembre, del sistema sanitari integral
d'utilització pública de Catalunya (SISCAT). D’acord amb això, el Departament que declara no
disposar de la informació demanada hauria d’haver derivat al Servei Català de la Salut la
petició d’informació.
D’acord amb totes les consideracions efectuades, aquesta Comissió reconeix el dret d’accés
del Col·legi reclamant a obtenir la informació que li manca sobre la identificació dels
professionals farmacèutics dels CAP’s que, en afirmar el Departament de Salut que no en
disposa d’aquesta informació, hauria d’haver derivat a l’entitat que sí en disposi d’ella.
L’informe del Departament de Salut manifesta que no disposa de la informació pública
reclamada sinó que la tenen les entitats gestores que operen en la Regió sanitària de Girona o
bé als propis centes (CAPs i consultoris). En aquestes circumstàncies, és procedent en
aplicació de l’article 30 LTAIPBG resoldre que el Departament de Salut derivi al Servei Català
de la Salut la petició d’informació, tot adjuntant també aquesta Resolució, amb la finalitat que
es lliuri al Col·legi reclamant la informació sol·licitada, dins del termini d’un mes des de la
recepció de la derivació. En cas que s’incompleixi la responsabilitat de facilitar a la persona
reclamant la informació sol·licitada en el seu àmbit respectiu, aquesta podrà presentar una
reclamació a la GAIP contra la entitat incomplidora.
4. Seguiment de l’execució
L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les
actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les
resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les
efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les
seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu
Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment.
L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords
de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones
interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la
desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article
77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la
informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG).
L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en
coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador
corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG.
Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que
els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats.
5. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 2 de maig de 2024, resol per unanimitat:
1. Estimar la Reclamació 268/2024 i declarar el dret del Col·legi reclamant a la informació
sobre la identificació dels professionals que s’ocupen del control de les vacunes en els
CAPs de la demarcació de Girona.
2. Declarar la pèrdua parcial sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació 268/2024 en relació
als mecanismes per a l’adquisició de vacunes; la seva distribució i nom de l’empresa que
ho realitza; i sobre el control de les vacunes als centres que es demanava.
3. Requerir al Departament de Salut perquè, dins del termini màxim de cinc dies des de la
recepció d’aquesta Resolució, derivi al Servei Català de la Salut, d’acord amb els
requeriments dels articles 30.2 LTAIPBG i 57 DTAIP i tot adjuntant també aquesta
Resolució, amb la finalitat que cada institució sanitària concernida lliuri al Col·legi
reclamant la informació sol·licitada sobre la identificació dels professionals que s’ocupen
del control de les vacunes en els CAPs de la demarcació de Girona, dins del termini d’un
mes des de la recepció de la derivació.
4. Requerir al Departament de Salut a informar la GAIP, dins del termini de quinze dies, de
l’òrgan o la persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de les
actuacions dutes a terme per complir-la.
5. Convidar al Col·legi reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es
produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució.
6. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 268/2024 i disposar la publicació
d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant
festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva
notificació per l’Administració reclamada.
L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la
informació Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el
termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la
Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne
a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat.
Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant
pot posar-ho en coneixement de la GAIP per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi
plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada,
d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP.
Si l’Administració desatén el requeriment d’execució que li adreci la GAIP, la Comissió posarà els fets en coneixement
de l’òrgan competent, d’acord amb allò previst per l’article 86 LTAIPBG, i li sol·licitarà la incoació d’un procediment
sancionador per infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 77.2.b
LTAIPBG.
Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu
declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir -ne la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de
l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es
pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i
directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució.
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant
el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de
la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.