Inadmisión de reclamación por solicitud de anulación de trámite de exposición pública debido a mal funcionamiento web

Resolució de 19 d’octubre de 2016, d’inadmissió de la Reclamació 267/2016 Administració reclamada: Ajuntament de l’Hospitalet de Llobregat. Informació reclamada: Obertura d’un nou període d’exposició pública d’un document relatiu a la implantació hotelera al terme municipal de l’Hospitalet de Llobregat. Resum: Les dificultats d’accés a informació publicada en un web municipal no constitueixen una desestimació del dret d’accés a informació pública que pugui ser objecte de reclamació i revisió per la Comissió. La petició que es formula no és d’informació pública sinó d’anul·lació d’un procediment, per la qual cosa no correspon a aquesta Comissió pronunciar-s’hi. Paraules clau: Ajuntament. Informació Pública. Sol·licitud d’accés. Inadmissió. Ponent: Elisabet Samarra. Antecedents L’11 d’octubre de 2016 entra a la GAIP la Reclamació 267/2016. La reclamació es presenta contra l’Ajuntament de l’Hospitalet de Llobregat, assenyalant com a motivació que “la informació en període d’exposició pública no és accessible”, i que “els enllaços als documents en període d’exposició pública estan trencats des del primer dia”. Annex al formulari, i com a còpia de la sol·licitud d’accés a la informació pública que es reclama, es tramet una impressió de pantalla d’una pàgina web on consta “Exposició pública. Instruments de planejament urbanístic. Oportunitats i criteris urbanístics d’implantació hotelera al terme municipal de l’Hospitalet de Llobregat” i dins d’aquest s’observen enllaços a diferents documents en format pdf. Sota de la impressió de pantalla, hi figura un text on diu que des del dia de publicació al web els enllaços no han funcionat, i que per aquest motiu ha de quedar invalidat el període d’exposició pública i obrir-se’n un de nou amb l’error esmenat. La persona reclamant assenyala que l’objecte de la reclamació és l’escrit presentat a l’Ajuntament amb núm. de Reg. E-2016011758, que no hauria estat respost. Fonaments jurídics 1. Sobre l’admissibilitat de la Reclamació L’article 27 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) estableix que les sol·licituds d’accés a informació pública es poden presentar per qualsevol mitjà, inclosos els electrònics, que permetin tenir constància dels requisits a què fa referència l’article 26 LTAIPBG, i estableix en el seu apartat 3 que les sol·licituds s’han d’adreçar a l’entitat o l’òrgan administratiu que disposi de la informació. Aquesta entitat o òrgan administratiu haurà de notificar a la persona sol·licitant de l’accés la recepció de la sol·licitud, indicant el dia de recepció, l’òrgan responsable de resoldre-la, la data màxima per resoldre i la persona responsable de la tramitació (apartat 5 de l’article 27 LTAIPBG). L’article 39.1 LTAIPBG estableix que les reclamacions davant de la GAIP han de tenir per objecte resolucions administratives en matèria d’accés a la informació pública. La definició de què és informació pública la conté l’article 2.b LTAIPBG, en dir que als efectes d’aquesta llei, s’entén per informació pública “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions”. En el cas que ens ocupa, la persona reclamant sembla reclamar directament davant del mal funcionament del web, sense acreditar ni al·legar haver formulat una sol·licitud d’accés, en els termes previstos en l’article 27 abans transcrit. Les dificultats d’accés a informació publicada en un web municipal no constitueixen una desestimació del dret d’accés a informació pública que pugui ser objecte de reclamació i revisió per la Comissió, als efectes del que preveu l’article 39.1 LTAIPBG. D’altra banda, la pretensió de la reclamació no és el pronunciament de la GAIP en relació amb el dret de la persona reclamant a accedir a la informació, sinó, tal i com explicita la persona reclamant, l’objecte de la reclamació és que la GAIP determini l’anul·lació del tràmit d’exposició pública al web de l’Ajuntament i l’inici d’un de nou, en el marc del procés de consulta pública que l’Ajuntament ha obert per Edicte de 27 de juliol de 2016 en relació amb un document titulat “document d’oportunitats i criteris urbanístics d’implantació hotelera al terme municipal de l’Hospitalet de Llobregat”, basant-se en un mal funcionament del web que el difon. Novament cal citar l’article 39.1 LTAIPBG per fonamentar que no correspon a la GAIP la revisió de decisions municipals relatives a tràmits d’informació o de consulta públiques. No essent, doncs, la pretensió i objecte de la reclamació una resolució administrativa en matèria d’accés a informació pública, és procedent declarar la inadmissibilitat de la reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 d’octubre de 2016, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 267/2016 en no haver-se formulat contra la desestimació d’una sol·licitud d’accés a informació pública prèvia sinó contra un pretès mal funcionament d’una pàgina web, i considerant que l’objecte de la reclamació no és el pronunciament de la GAIP sobre el dret d’accés a una determinada informació, sinó l’anul·lació d’un tràmit d’exposició pública via web relacionat amb la consulta pública a què l’Ajuntament ha sotmès un document. 2. Disposar la publicació d’aquesta Resolució al web de la GAIP. Barcelona, 19 d’octubre de 2016 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.