Inadmisión de reclamación por falta de objeto ante la derivación de solicitud de información sobre el proyecto de un vial al Ministerio de Transportes

Resolució 281/2023, de 17 de març Número d’expedient de la Reclamació: 265/2023 Administració reclamada: Departament de Territori Informació reclamada: Sobre el projecte d’un vial. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: En aquest cas de derivació de la sol·licitud no hi ha resolució, ni expressa, ni presumpte, ni cap altre acte que pugui ser objecte de Reclamació a la GAIP, perquè la sol·licitud d’informació pública de la que deriva segueix en tràmit, ara a mans del Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana (MTMAU). Si al cap d’un mes d’efectuada la Reclamació la persona reclamant no ha rebut resposta a la seva sol·licitud, la podrà entendre desestimada i impugnar-la de conformitat amb la Llei bàsica 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Pel que sembla, la derivació feta pel Departament al Ministeri sembla raonablement justificada i dóna les dades requerides legalment. És un simple acte de tràmit que no impedeix continuar el procediment, ni provoca indefensió, ni decideix el fons de l’afer, motiu pel qual no és impugnable. Paraules clau: Administració de la Generalitat. Entitats ambientalistes. Derivació. Ministeri. Vials. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 7 de març de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 265/2023, presentada per una entitat ambientalista contra el Departament de Territori de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 13 de febrer de 2023 la persona reclamant demana al Departament de Territori: “Els plànols del PDU Biopol Granvia inclouen, fora del seu àmbit d'actuació, un nou ramal de la B10 per al desviament del trànsit de camions amb mercaderies perilloses a la nova terminal del Port de Barcelona. Segons la memòria d'ordenació inclosa a l'aprovació inicial del PDU Biopol, pàgina 21, aquest nou ramal es troba en fase de redacció per part del govern espanyol. Amb aquest nou ramal es justifica la edificació de 556.000m2 de sostre, que sense aquest ramal son inviables per trobar-se dintre de la zona d'indefensió pel risc d'accident pel trànsit de mercaderies perilloses. Sol·licitem dades d'aquest projecte de nou ramal d'accessos al port: data d'aprovació y publicació oficial, número d'expedient, expedient de licitació de la seva redacció, y qualsevol dada que resulti d'interès per tal d'identificar el projecte i el seu estat actual”. 3. El 7 de març de 2023 el Departament de Territori informa a la persona reclamant que no disposa de la informació sol·licitada, que en conseqüència ha derivat la sol·licitud al Ministeri i li facilita les dades de contacte. 4. La Reclamació presentada el 7 de març de 2023 fa les consideracions següents: “La memòria d'ordenació del PDU Biopol inclou als plànols una autovia de camions inexistent, l'administració actuant a més informa que el projecte es troba en redacció. Hem demanat informació que acrediti i justifiqui que s'inclogui el traçat d'aquesta autovia als plànols del PDU Biopol i es mencioni a la memòria. Ens diuen que no disposen de la informació i ens remeten al Ministeri de Foment. Entenem que si no disposen d'informació hi ha falsedat documental a la memòria del PDU Biopol, per aquest motiu volem que ens diguin quina informació tenen a Territori o al Consorci de la Granvia per incloure aquesta autovia als plànols i a la memòria, i si realment no en disposen d'aquesta informació facin les modificacions que siguin oportunes per treure dels plànols el traçat d'una autovia de la que no en tenen cap coneixement ni constància. La informació sol·licitada es clara, documentació que justifiqui que s'inclogui aquesta autovia als plànols i memòria”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 29 RGAIP ho reitera i l’article 33.2 d’aquest Reglament estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que, entre altres, incompleixin aquest criteri. En aquest cas de derivació no hi ha resolució, ni expressa, ni presumpte, ni cap altre acte que pugui ser objecte de Reclamació a la GAIP, perquè la sol·licitud d’informació pública de la que deriva segueix en tràmit, ara a mans del Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana (MTMAU). Si al cap d’un mes d’efectuada la Reclamació (article 57.3 del Decret 8/2021) la persona reclamant no ha rebut resposta a la seva sol·licitud, la podrà entendre desestimada i impugnar-la de conformitat amb la Llei bàsica 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Pel que sembla, la derivació feta pel Departament al Ministeri sembla raonablement justificada i dóna les dades requerides legalment. És un simple acte de tràmit que no impedeix continuar el procediment, ni provoca indefensió, ni decideix el fons de l’afer, motiu pel qual no és impugnable (article 112.1 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú: “Contra les resolucions i els actes de tràmit, si aquests últims decideixen directament o indirectament el fons de l’afer, determinen la impossibilitat de continuar el procediment, produeixen indefensió o perjudici irreparable a drets i interessos legítims, els interessats poden interposar els recursos d’alçada i potestatiu de reposició, que pertoca fundar en qualsevol dels motius de nul·litat o anul·labilitat previstos als articles 47 i 48 d’aquesta Llei. Els interessats poden al·legar l’oposició a la resta d’actes de tràmit per a la seva consideració en la resolució que posi fi al procediment”). Per una altra banda, i malgrat no tingui incidència en aquest procediment, s’observa que no coincideixen l’objecte de la sol·licitud i el de la Reclamació, cosa que resulta incongruent i probablement donaria lloc a la desestimació de la Reclamació per aquest motiu. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 17 de març de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 265/2023 per manca d’objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.