Inadmisión de reclamación por prematura sobre acuerdos de traspaso de escuelas privadas a la red pública

Resolució 319/2021, de 7 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 265/2021 Administració reclamada: Departament d’Educació Informació reclamada: Acords per al traspàs d’escoles privades a la xarxa pública. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Segons l’article 42 LTAIPBG, les reclamacions a la GAIP s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució o del moment en què ha finit el termini per a resoldre. En aquest cas, ni s’ha notificat cap resolució, ni ha finit el termini per resoldre, que va ser ampliat pel Departament fins al 7 d’abril de 2021, d’acord amb allò previst per l’article 33 LTAIPBG, decisió que fou notificada a l’entitat reclamant, com posa de manifest l’antecedent 6. Paraules clau: Administració de la Generalitat. Entitats. Educació. Informació institucional. Sense acte previ. Terminis. Ampliació. Reclamació prematura. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 24 de març de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 265/2021, presentada per una entitat representativa de la comunitat educativa contra el Departament d’Educació de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 23 de febrer de 2021 la persona reclamant demana al Departament d’Educació “els acords de govern de creació de centres educatius per integració a la xarxa de titularitat de la Generalitat de centres concertats, d'acord amb les previsions del Decret Llei 10/2019, de 28 de maig, corresponents a les escoles (...)”. Indica com a motiu de la sol·licitud: “Conèixer el contingut dels acords de creació dels centres educatius per integració de centres concertats, que ha de ser públic d'acord amb les previsions del Decret 10/2019, de 28 de maig i que encara no ha estat publicat al DOGC”. 3. La Reclamació presentada el 24 de març de 2021 indica que l’entitat reclamant no ha rebut resposta a la seva sol·licitud. 4. El 26 de març de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 26 de març de 2021 la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Educació i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 30 de març de 2021 la GAIP rep l’informe del Departament d’Educació, que indica el següent: “En relació amb la presentació de la Reclamació 265/2021, de 24 de març, formulada per xxxx en data 24.03.2021, i comunicada al Departament d’Educació per EACAT del 29.03.2021 en petició d’informe, expedient i tercers afectats, us hem de comunicar que l’expedient de sol·licitud d’accés a informació pública origen de la Reclamació, EDU_2021_EXP_SIP001SOL2_00001003 (SAIP 1003), es troba encara en fase de termini per resoldre, que fineix el proper 7 d’abril de 2021 segons l’acord de pròrroga notificat a l’AFFAC i amb evidència de l’acceptació de la notificació, documents que us adjuntem per a la vostra constància”. L’informe adjunta el document que acredita que el 16 de març de 2021 el Departament notificà a l’entitat reclamant l’ampliació del termini per resoldre, fins al 7 d’abril, d’acord amb l’article 33 LTAIPBG, degut al volum i complexitat de la informació sol·licitada. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP), encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. Segons l’article 42 LTAIPBG, les reclamacions a la GAIP s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució o del moment en què ha finit el termini per a resoldre. En aquest cas, ni s’ ha notificat cap resolució, ni ha finit el termini per resoldre, que va ser ampliat pel Departament fins al 7 d’abril de 2021, d’acord amb allò previst per l’article 33 LTAIPBG, decisió que fou notificada a l’entitat reclamant, com posa de manifest l’antecedent 6. En conseqüència, la Reclamació és prematura, motiu pel qual ha de ser inadmesa, d’acord amb allò previst per l’article 33.2 RGAIP. Això no treu, naturalment, que l’eventual resolució del Departament d’Educació en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent 2 o, si s’escau, la manca de resolució un cop vençut el termini ampliat per resoldre, pugui ser objecte d’una nova reclamació a la GAIP. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 7 d’abril de 2021, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 265/2021 per prematura i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.