Solicitud de actas de los Consejos Escolares Municipales de Cabrils desde 2011 y resultado por pérdida de objeto

Resolució 262/2017, de 26 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 260/2017 Administració reclamada: Ajuntament de Cabrils. Informació reclamada: Actes de tots els Consells escolars municipals, des del 6 de juny de 2011. Sentit de la Resolució: Finalització per pèrdua d’objecte de la Reclamació. Resum: Després de ser presentada aquesta Reclamació, l’Ajuntament manifesta que la informació demanada (actes del consell escolar) ja hauria estat publicada al web municipal; això comporta que la Resolució esdevingui mancada d’objecte, de forma que procedeix la seva finalització, sense necessitat d’iniciar el procediment de mediació ni de fer cap declaració sobre el dret d’accés de la persona reclamant a la informació sol·licitada, que no és qüestionat per l’Ajuntament. Paraules clau: Ajuntament. Electes locals. Grup Municipal. Actes. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 8 de juny de 2017 entra a la GAIP la Reclamació 260/2017, presentada per un regidor del Grup municipal d’Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) a l’Ajuntament de Cabrils, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació regulat per l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG). 2. El 21 de setembre de 2016 una regidora del Grup municipal d’ERC, mitjançant instància genèrica E/001987-2016, amb la finalitat d’exercir les funcions pròpies del seu càrrec, sol·licita a l’Ajuntament de Cabrils “les actes de tots els Consells escolars municipals des de la de 6 de juny de 2011”. 3. La Reclamació presentada el 8 de juny de 2017 reitera la sol·licitud anterior i manifesta que l’Ajuntament no li hauria donat resposta. 4. El 21 de juny de 2017 la GAIP trasllada la Reclamació a l’Ajuntament de Cabrils, a qui demana designi la persona que el representarà en el procediment de mediació sol·licitat per la persona reclamant i li requereix un informe sobre la Reclamació i còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva. 5. El 6 de juliol la GAIP rep l’informe indicat a l’antecedent anterior, on manifesta que al portal web de l’ajuntament es publiquen, des de principis del darrer mes de juny, les actes del consell escolar municipal. Efectivament, a l’adreça facilitada per l’informe municipal s’hi publiquen les actes del consell escolar municipal dels anys 2011, 2012 i 2013. La GAIP demana a l’Ajuntament que especifiqui si hi ha hagut reunions del consell escolar posteriors al 2013 i el 18 de juliol de 2017 el regidor d’ensenyament manifesta a la GAIP que “la darrera reunió del Consell Escolar Municipal es va celebrar el 21 de novembre de 2013 i no se n’han convocat de noves”. Fonaments jurídics 1. Admissibilitat de la Reclamació Aquesta Reclamació ha estat presentada per un electe local, amb invocació del dret d’accés dels i de les electes locals a la informació de la respectiva entitat regulat per l’article 164 TRLMRLC. Aquest fet aconsella plantejar la seva admissibilitat a un procediment de revisió regulat per una normativa diferent, com és la legislació de transparència. A partir de la Resolució d’11 de febrer de 2016, sobre la Reclamació 4/2016, la GAIP ve admetent reiteradament reclamacions en relació amb sol·licituds d’informació municipal emparades en el dret a la informació reconegut a favor dels i de les electes locals per l’article 164 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril (TRLMRLC). Tot i que la legislació de règim local remet directament a la jurisdicció contenciosa administrativa l’eventual impugnació de tota mena de resolucions dels òrgans i autoritats locals, sense fer cap referència a la via de reclamació davant la GAIP, aquesta Comissió de Garantia ve entenent que això obeeix al fet que la legislació vigent de règim local és anterior a la de transparència que institueix la reclamació davant d’un òrgan independent i especialitzat (la GAIP, en el cas de Catalunya); que aquesta via de reclamació és voluntària i en cap cas perjudica l’accés a la jurisdicció contenciosa administrativa i, si escau, constitucional; que suposa un increment de les garanties jurídiques del dret a la informació que, si són a l’abast de la ciutadania en general, amb més raó han de poder ser accessibles als electes locals, que exerceixen un dret reforçat a la informació emparat en el de participació i representació política de l’article 23 de la Constitució; i que l’aplicació supletòria de la legislació de transparència, inclosa la reclamació davant de la GAIP, respecte del dret a la informació regulat per la legislació de règim local, té empara tant a la legislació bàsica (disposició addicional 1ª.2 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, LTAIPBGE), com a la disposició addicional 1ª.2 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG). En conseqüència, procedeix admetre a tràmit aquesta Reclamació. 2. Accés a la informació sol·licitada L’antecedent 5 posa de manifest que la persona reclamant ha pogut accedir a la informació sol·licitada per aquesta Reclamació, un cop iniciat el procediment. Aquest fet comporta que la Reclamació esdevingui mancada d’objecte i procedeixi, en conseqüència, declarar la seva finalització, sense necessitat de cap pronunciament sobre el dret a accedir a aquesta informació, que no és qüestionat per l’Ajuntament. 3. Improcedència de la mediació Vist que, d’acord amb l’FJ anterior, ja s’hauria facilitat la informació pública demanada, de manera que la Reclamació hauria perdut el seu objecte, no té sentit dur a terme el procediment de mediació, que també esdevé mancat d’objecte. Per tant, procedeix finalitzar la Reclamació, sense necessitat d’iniciar el procediment de mediació sol·licitat per la persona reclamant. 4. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió [GAIP] les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. 5. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 26 de juliol de 2017, resol per unanimitat: 1. Declarar la finalització de la Reclamació 260/2017, degut a la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 26 de juliol de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant, per tant, dissabtes i festius) i comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.