Solicitud de información sobre el estado de tramitación de licencias de obras del PERI de Sant Roc y resultado de pérdida de objeto

Resolució de 21 de desembre de 2016, de finalització de la Reclamació 259/2016 per estimació extemporània Administració reclamada: Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts. Informació reclamada: Estat de tramitació de les llicències d’obres del PERI de Sant Roc. Resum: Durant la tramitació de la reclamació l’Administració ha estimat la pretensió de la persona reclamant pel que fa a allò que pot ser reclamat davant d’aquesta Comissió, l’accés a la informació pública, i li ha lliurat materialment la informació, per la qual cosa la reclamació perd el seu objecte i resulta procedent finalitzar-ne el procediment. Paraules clau: Ajuntament. Urbanisme. Objecte. Estimació extemporània. Ponent: Elisabet Samarra. Antecedents 1. El 30 de setembre de 2016 té entrada a la GAIP la Reclamació 259 /2016. La reclamació s’interposa contra l’Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts en relació amb la sol·licitud d’accés a informació pública indicada a l’antecedent següent, que no hauria estat resposta. La persona reclamant manifesta que no vol seguir el procediment de mediació en la tramitació de la reclamació. 2. El 12 de febrer de 2016, la persona reclamant va present ar al registre de l’Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts la sol·licitud de ser informat de l’estat actual del PERI de Sant Roc. L’escrit adjunta una petició anterior, de 25 de juliol de 2015, en què sol·licitava l’estat actual de les llicències d’obres i PERI de Sant Roc al qual annexava un esc rit en què exposava a l’Ajuntament que el 19 de novembre de 2011 havia demanat llicència per a obres majors al seu habitatge i que l’Ajuntament li hauria respost amb data 3 de desembre de 2012 que no es podien concedir llicències d’obres, ja que es trobava dins del planejament especial del barri de Sant Roc i encara no s’havia produït la reparcel·lació, de manera que no es concedien llicències. Davant d’això, la persona reclamant sol·licitava informació relativa a l’estat de les llicències d’obres des del 20 d’abril de 2000 i preguntava pels condicionants de la seva concessió i fins quan es desestimarien les concessions d’obra, i concloï a amb l’exigència que li fos concedida la llicència d’obres majors que havia demanat. 3. El 20 d’octubre, la GAIP informa a l’Administració reclamada de la presentació d’aquesta reclamació i li demana que, en el termini de deu dies, li trameti un informe que reculli el seu posicionament i actuacions en relació amb la sol·licitud d’accés en què es fonamenta la reclamació, i el seu expedient complet. 4. El 15 de novembre de 2016, l’Ajuntament remet a la GAIP l’informe requerit, signat pel cap de l’Àrea de Serveis al Territori, d’acord amb el qual, a data d’avui, encara no s’hauria produï t la reparcel·lació del polígon d’actuació afectat per la modificació del PGM al barri de Sant Roc. Informa igualment que l’Ajuntament va sol·licitar, amb data 16 d’octubre de 2015, a l’Àrea Metropolitana de Barcelona, un estudi del polígon, costos i sobre la conveniència o no de tramitar una divisió poligonal en dos polígons que coincideixin amb els terrenys que pertanyen als termes municipals afectats pel planejament, de Sant Vicenç dels Horts i de Santa Coloma de Cervelló, i que a data d’avui l’Ajuntament reclamat encara no disposa de l’estudi esmentat. D’acord amb això, l’informe diu, en resposta a la petició de la persona reclamant “que d’acord amb el Text refós de la Llei d’urbanisme, l’inici de l’expedient de reparcel·lació comporta la suspensió de l’atorgament de llicències a què es refereix l’article 73.1 de l’esmentat text refós, en l’àmbit del polígon d’actuació urbanística, fins que sigui ferm en via administrativa l’acord d’aprovació de la reparcel·lació”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i admissibilitat de la reclamació L’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) estableix que les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la GAIP. L’Administració reclamada rau dins l’àmbit d’aplicació de l’LTAIPBG i, per tant està obligada a facilitar l’accés a la informació pública de què disposi, i de conformitat amb els articles 72 i següents de l’LTAIPBG, la GAIP és competent per atendre les reclamacions que s’adrecin contra ella en matèria d’accés a informació pública. L’objecte de la reclamació és informació pública, de conformitat amb la definició que en fa l’article 2. b) de l’LTAIPBG. La reclamació reuneix els requisits establerts per l’LTAIPBG i pels m anuals aprovats per la GAIP i per tant, és admissible a tràmit. 2. Sobre la informació que es reclama L’estat de tramitació de llicències urbanístiques constitueix informació pública, i atès que la persona reclamant no demana accedir a cadascun dels expedients en tràmit, sinó que demana informació general sobre l’estat en què es troben tots els iniciats a partir d’una data (segurament, per comprovar si tots han estat paralitzats, com la seva mateixa sol·licitud de llicència), no hi ha dades personals o altres drets privats afectats per la resposta donada per l’Ajuntament. La resposta de l’Ajuntament suposa una confirmació de la resposta donada inicialment a la petició de llicència, el 3 de desembre de 2012, en el sentit que no es poden concedir llicències mentre el projecte de reparcel·lació del polígon d’actuació afectat no hagi finalitzat. En aquest sentit, tot i que la resposta de l’Ajuntament no satisfà la pretensió inicial de la persona reclamant d’obtenir la llicència d’obres majors demanada, resulta suficient i adequada per respondre la sol·licitud d’informació reclamada (“estat actual de les llicències del PERI de Sant Roc”). Per tant, és procedent declarar la finalització del procediment de reclamació davant d’aquesta Comissió, ja que es tramitava exclusivament en relació amb la pretensió d’obtenir la informació relativa a l’estat de tramitació de les llicències del PERI de Sant Roc, i en obtenir-se durant la tramitació, la reclamació perd el seu objecte. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 de l’LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 de desembre de 2016, resol per unanimitat: 1. Declarar la finalització de la Reclamació 259/2016, en haver estat estimada extemporàniament la sol·licitud d’accés en què es fonamentava. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 21 de desembre de 2016 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.