Solicitud de listado actualizado de plazas vacantes de la OPE 2017 al Ayuntamiento de Sabadell finalizada por acuerdo de mediación

Resolució 307/2018, de 30 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 258/2018 Administració reclamada: Ajuntament de Sabadell Informació reclamada: Llistat actualitzat de places vacants a l’Ajuntament de Sabadell corresponents a l’oferta pública d’ocupació de l’any 2017. Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació Resum: Les parts han assolit un acord en relació amb l’accés a la informació sol·licitada, a satisfacci ó del reclamant. La GAIP no aprecia elements contraris a l’ordenament jurídic en aquest acord, i de conformitat l’article 42.5, posa fi al procediment de mediació. Paraules clau: Ajuntament. Personal. Sindicat. Oferta Pública d’Ocupació. Vacants. Reclamació contra manca de lliurament. Mediació. Acord. Vocal mediador: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 16 de juliol de 2018 de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 258/2018, presentada per la Secció Sindical Municipal de Comissions Obreres (CCOO) contra l’Ajuntament de Sabadell, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 2 de març de 2018 la Secció Sindical reclamant presenta un escrit al registre municipal que conté còpia de tres correus electrònics dels dies 11 i 18 de gener i 16 de febrer de 2018, en els quals sol·licita el llistat actualitzat de les places vacants a l’Ajuntament corresponents a l’Oferta pública d’ocupació del 2017 i que s’hi indiqui la seva ubicació. Assenyala que aquesta informació encar a no li hauria estat facilitada i argumenta que és necessària per a l’exer cici de les seves funcions representatives, invoca els articles 6 i 7 de la Llei orgànica de llibertat sindical i l’LTAIPBG i reitera la seva sol·licitud d’informació a l’Ajuntament. 3. La Reclamació presentada el 16 de juliol de 2018 indica que la Secció S indical reclamant no ha rebut resposta municipal a la seva sol·licitud i reitera que necessita la informació demanada per a l’exercici de les seves funcions representatives. 4. El 30 de juliol de 2018 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Sabadell i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. També li demana el nom de la persona que representarà l’Ajuntament en el procediment de mediació demanat pel sindicat reclamant. 5. El 22 d’agost i el 21 de setembre de 2018 la GAIP rep els informes municipals en relació amb diverses reclamacions, entre elles la Reclamació 258/2018, si bé no hi queda clar que es doni resposta a tot allò que es sol·licitava. Es planteja el dubte a l’Ajuntament el dia 26 de setembre de 2018 i respon el següent: “La Reclamació 258/2018 fa referència a la instància amb número de registre 5615 de 2/3/2018, on es demana el llistat de places vacants de l’Ajuntament. A la contestació que va fer l’Ajuntament al requeriment de la GAIP durant el mes d’agost s’informava que l’expedient del Servei de Transparència del nostre Ajuntament número 10/2017, donava resposta a la instància 4456 de 21/2/2017. Aquest expedient tenia com objecte informar sobre l’estat de les places existents a l’ajuntament. La instància 5615 així com la 2662, que són objecte de l’aclariment, són una reiteració de la informació requerida per CCOO en la instància 4456. Per tant, cal entendre que la instància 5615 i la 2662 es tenen per respostes amb l’expedient ja tramès a la GAIP 10/2017, que resol la instància 4456, del mateix objecte”. 6. El 26 de setembre de 2018 la GAIP comunica la resposta municipal i demana a la Secció Sindical reclamant que es pronunciï sobre si dona explicació i resposta a la informació sol·licitada. 7. El 28 de setembre de 2018 la S ecció Sindical reclamant argumenta que la resposta municipal acredita que se li ha facilitat la informació demanada per una sol·licitud d’informació anterior, però que l’Ajuntament hauria aprovat una oferta pública d’ocupació a finals del 2017 i que la sol·licitud d’informació de la que deriva aquesta Reclamació ha estat presentada el 2018, de manera que hauria de donar una informació actualitzada que l’Ajuntament no ha facilitat a la reclamant. 8. El dia 26 d’octubre de 2018 té lloc la primera sessió de mediació a la seu de la GAIP, que es desenvolupa segons l’acta que consta a l’expedient, i que finalitza amb l’acord de mediació que consta annex a aquesta Resolució. Fonaments jurídics 1. L’acord en el procediment de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció del reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 2. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst pels articles 48 i següents del seu Reglament, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol, i per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incom pliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix l’obligació de facilitar la informació dins del termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment, i que la desatenció d’aquest requeriment pot donar lloc a l’exigència de responsabilitats en el marc del règim sancionador previst a la mateixa llei. Concretament, a la vista de la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2 b LTAIPBG, la desatenció dels requeriments d’aquesta Comissió constitueix una infracció qualificada de molt greu que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG. Amb aquesta finalitat, l’article 49.2 RGAIP preveu que la Comissió n’informi als òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos per l’Administració i que se n’hi faci difusió mentre duri l’incompliment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 30 d’octubre de 2018, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 258/2018, en haver -se assolit acord de les parts en relació amb l’accés a la informació sol·licitada, en el marc de la mediació. 2. Requerir a l’Ajuntament de Sabadell que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de quinze dies , tot informar-ne a la GAIP. 3. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 4. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 30 d’octubre de 2018 Elisabet Samarra Gallego Presidenta Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la informació Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat. Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant pot posar-ho en coneixement de la GAIP, preferentment per correu electrònic adreçat a [email protected], per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP. Si l’Administració desatén el requeriment d’execució que li adreci la GAIP, la Comissió posarà els fets en coneixement de l’òrgan competent, d’acord amb allò previst per l’article 86 LTAIPBG, i li sol·licitarà la incoació d’un procediment sancionador per infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 77.2.b LTAIPBG. Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir-ne la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ del 26 d’octubre de 2018, relatiu a la Reclamació 258/2018 REUNITS En representació de la secció sindical municipal de Comissions Obreres; − la senyora [...], Secretària General de la Secció Sindical de Comissions Obreres de l’Ajuntament de Sabadell i el senyor [...], responsable d’Acció Sindical. En representació de l’Ajuntament de Sabadell; − el senyor [...], Cap dels serveis de recursos humans de l’Ajuntament de Sabadell. ACORDEN Primer. Administració obligada i informació a lliurar L’Ajuntament de Sabadell es compromet a lliurar la informació següent: − El llistat actualitzat de les places vacants a l’Ajuntament corresponents a l’Oferta pública d’ocupació del 2017. Segon. Termini i format de lliurament de la informació La informació es facilitarà en suport electrònic a l’adreça facilitada per l’entitat reclamant. El termini de lliurament s’acorda de 15 dies hàbils des de la formalització del present Acord. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de la seva reclamació en relació amb l’accés a la informació pública sol·licitada, sens perjudici de les actuacions i accions ulteriors que li puguin correspondre. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. En representació de l’Ajuntament de Sabadell: En representació de la S ecció Sindical municipal de Comissions Obreres: Hi consta la firma Hi consten les firmes