Acceso a información urbanística y solicitud de informe de movilidad en Pineda de Mar

Resolució 7/2017, de 18 de gener Núm. Expedient Reclamació: 258/2016 Administració reclamada: Ajuntament de Pineda de Mar Informació reclamada: Modificació del Pla urbanístic i edificabilitat d'una finca destinada a la construcció d'una mesquita. Elaboració d'un nou informe policial sobre mobilitat en relació amb aquella finca. Sentit de la resolució : Finalització per acord de mediació. Resum: L’Administració objecta que el dret d'accés no empara la pretensió que elabori, exnovo, un informe policial de mobilitat per satisfer la pretensió de la reclamant, i aquesta desisteix formalment d'aquesta pretensió, de manera que la reclamació continua en relació amb la resta d’inform ació sol·licitada. L'acord assolit en procediment de mediació satisfà l'objecte de la reclamació i no contravé l'ordenament jurídic, per la qual cosa és procedent finalitzar la Reclamació. Paraules clau: Ajuntament. Urbanisme. Mediació. Desistiment. Protec ció de dades personals. Persona mediadora: Teresa Perelló Domingo. Ponent: Elisabet Samarra. Antecedents 1. El dia 5 d'octubre de 2016 té entrada en la GAIP la reclamació presentada per l'Associació de Veïns de Can Bel contra l'Ajuntament de Pineda de Mar, en relació amb la sol·licitud d'informació detallada en l'antecedent següent, que no hauria estat resposta. La reclamant sol·licita que se segueixi el procediment de mediació. 2. El 4 d'agost de 2016, l'Associació de Veïns reclamant va dirigir una sol·licitud d'accés a informació relacionada amb l'obra de construcció d'una mesquita en una finca, que s'identifica en l'escrit. Concretament, es demanava l'accés a: “1. La modificació o modificacions, en el seu cas, hagudes en el PGOUM de 1992 fins a l'actualitat i que afectin la finca en qüestió. 2. (...) profunditat edificable i edificabilitat màxima de la finca i si s’hi preveu l'ús cultural. 3. Que s'elabori per part de la Policia Local un nou informe de mobilitat”. 3. El 10 d'octubre de 2016 la GAIP trasllada a l'Ajuntament de Pineda de Mar la reclamació, sol·licitant que li sigui remès l'expedient de la sol·licitud d'accés, un informe jurídic que justifiqui la posició de l'Ajuntament, així com que designi la persona que els haurà de representar en la mediació sol·licitada . 4. El 28 d'octubre de 2016 té entrada a la GAIP l'informe de l'Ajuntament, que no objecta res a l'accés de la reclamant a la informació assenyalada en els punts 1 i 2 de la seva sol·licitud (antecedent 2) i que tanmateix s'oposa a la petició continguda en el seu punt 3 (que la Policia Local elabori un nou informe de mobilitat) per entendre que seria inadmissible a l'empara de l'article 29 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG). 5. El 28 d'octubre de 2016 la GAIP trasllada a la reclamant l'informe emès per l'Ajuntament, i posteriorment convoca les parts per a la celebració de la sessió de mediació. 6. El 12 de desembre se celebra la sessió de mediació a la seu de la GAIP, durant la qual la reclamant desisteix formalment de la petició concretada en el punt 3 de la seva sol·licitud (antecedent 2) a què l'Ajuntament hauria oposat causa d'inadmissió, arribant a un acord en relació amb els dos punts restants, que reflecteix el document adjunt. Fonaments jurídics 1. Admissibilitat de la reclamació i acord en procediment de mediació L'article 39 LTAIPBG atribueix a la GAIP la garantia del dret d'accés a la informació pública, en especial, en la resolució de les reclamacions que se li presentin contra les resolucions expresses o presumptes en aquesta matèria. L'objecte de la reclamació és informació pública, de conformitat amb la definició que en fa l'article 2.b) LTAIPBG i es presenta contra una Administració en relació amb la qual aquesta Comissió té reconegudes competències revisores dels seus actes desestimatoris en matèria d'accés a la informació, d'acord amb l'establert a l'article 72 LTAIPBG. La reclamació reuneix els requisits d'admissibilitat i s'ha tramitat, a petició de la reclamant, seguint el procediment de mediació previst a l'article 42.2 LTAIPBG i de conformitat amb el Manual de Mediació aprovat per aquesta Comissió, que prèviament s'ha posat a disposició de les parts. Segons es desprèn de l'acta aixecada en finalitzar la sessió de mediació, degudament firmada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, en relació amb la informació sol·licitada en els apartats 1 i 2 de la seva sol·licitud (antecedent 2) i la reclamant ha desistit de la seva pretensió d'obtenir un nou informe policial de mobilitat, que constituïa el punt 3 de la seva sol·licitud. Les parts acorden que el lliurament material de la informació es produeixi abans del 12 de gener de 2017. Les parts fan constar, així mateix, el seu acord d’anonimitzar la informació en relació amb aquelles dades de caràcter personal que pogués contenir que mereixin una especial reserva o confidencialitat, o tinguin caràcter especialment protegit, de conformitat amb la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal. Assolit l'acord de mediació, i atès que la GAIP no aprecia que s’hi continguin elements contraris a l'ordenació jurídica, la Comissió posa fi al procediment de reclamació. 2. Seguiment de l'execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió [GAIP] les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 18 de gener de 2017, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 258/2017, en haver-se assolit acord de les parts en relació amb l'accés a la informació sol·licitada, en el marc de la mediació. 2. Requerir a l'Ajuntament de Pineda de Mar que informi a la GAIP de les actuacions realitzades en la seva execució. 3. Convidar a la reclamant a comunicar a la GAIP qualsevol incidència que sorgeixi en l'execució de l'acord que perjudiqui els seus drets i interessos 4. Disposar la publicació d'aquesta Resolució i de l'acord annex en la pàgina web de la GAIP. Barcelona, 18 de gener de 2017 Hi consta la firma. Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós- administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, en el termini de dos mesos a partir de l'endemà a la seva notificació, conforme a l'establert en la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciós-administrativa. ANNEX ACORD DE MEDIACIÓ de 12 de desembre de 2016, relatiu a la Reclamació 258/2016 REUNITS − En representació de la part reclamant, xxxxx, President de l'Associació de Veïns de Can Bel; − En representació de l'Ajuntament de Pineda de Mar, el senyor xxxxx Secretari General de l'Ajuntament de Pineda de Mar. ACORDEN Primer. Administració obligada La representació de l'Ajuntament de Pineda de Mar es compromet a lliurar la informació pública que es detalla en el següent acord. Segon. Informació que ha de ser lliurada i format Informe de l'Ajuntament de Pineda de Mar que acrediti: 1. La modificació o modificacions que s'hagin produït des del PGOUM de 1992, fins a l'actualitat i que afectin a la finca R10, UA4, en el Carmen, carrer Eivissa número 13 de Pineda de Mar, referència cadastral 4787011DG7048N0001HF. 2. Que s'estableixi quin és la profunditat edificable i l'edificabilitat màxima de la finca esmentada, així com si s’hi preveu l'ús cultural. Tercer. Termini de lliurament de la informació La informació es lliurarà en un termini màxim d'1 mes a partir de la firma del present acord perles parts, termini que finalitza el proper 12 de gener de 2017. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dóna per satisfeta totalment de la seva reclamació en relació amb l'accés a la informació pública sol·licitada, desistint de la sol·licitud d'un nou informe de mobilitat en relació amb l'expedient de la llicència d'obra, sense perjudici de les actuacions i accions ulteriors que li puguin correspondre. L'administració reclamada es compromet a informar del complimentdel present acord a la GAIP una vegada s'hagi fet efectiu, de conformitat amb el qual estableix l'article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d'una setmana el seu complimenti els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats de la qual són recollits pels adjunts “Característics bàsics del procediment de mediació per a l'accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L'acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Per la persona reclamant Per l'Ajuntament de Pineda de Mar (Hi consten les firmes)