Solicitud de copia de examen y rúbricas de evaluación al Departament d'Educació finalizada por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 558/2024, de 2 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 256/2024 Administració reclamada: Departament d’Educació. Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Una còpia de l’examen el document sobre la situació d’aprenentatge entregada, i les rúbriques de l'avaluació amb la correcció feta. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació que té en disposició a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Aquesta Comissió recorda que informar sobre la no disposició de la informació reclamada i les condicions i característiques d’aquesta circumstancia pot significar, com es valora que succeeix en aquest cas, una resposta i per tant, que s’ha donat compliment al deure d’informar, encara que no coincideixi amb les consideracions de la reclamant. Paraules clau: Generalitat. Departament d’Educació. Exercicis examen oposició. Rúbriques d’avaluació. Reclamació contra manca de lliurament. Declaració expressa de no disposició d’informació reclamada. Sense límits. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte. Mediador: Josep Ramon Barberà i Gomis Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents 1. El 23 de febrer de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 256/2024, presentada contra el Departament d’Educació de la Generalitat, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, i demana el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 9/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la reclamació es diu que ha rebut resposta del Departament d’Educació, però que no se li ha lliurat la informació reclamada. 2. L’11 de gener de 2024 la reclamant va sol·licitar al Departament d’Educació una còpia de l’examen respecte de la redacció d’un tema específic; l’exercici consistent en la situació d'aprenentatge entregada i una còpia de les rúbriques emprades per avaluar el tema i la defensa de la situació d'aprenentatge. 3. El 17 de gener de 2024 la Cap del Servei de Projectes Estratègics i Transparència del Gabinet Tècnic, Unitat d’Informació del Departament d’Educació respon a la petició descrita a l’apartat anterior, i en síntesi manifesta que se la considera persona interessada en el procediment que l’accés als documents dels procediment administratiu en tràmit es regeix pel que determina la legislació sobre règim jurídic i procediment administratiu (Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions publiques) i que es trasllada la sol·licitud la Subdirecció General de Gestió de Personal Docent, tot donat les referencies de contacte. Per aquest motiu a la reclamació es manifesta que encara s’està esperant el lliurament de la informació reclamada que no ha rebut. 4. El 14 de març de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 5. El 14 de març de 2024 la GAIP, informa al Departament d’Educació que d’acord amb la sol·licitud expressa de la persona reclamant de tramitar el procediment de mediació previst a l'article 42 LTAIP regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de RGAIP, i es demana la informació necessària per agendar la celebració de la sessió de mediació. 6. El 18 de març de 2024 la GAIP rep escrit de la reclamant on manifesta la renuncia a la mediació i sol·licita la seva resolució pel procediment ordinari. 7. El 21 de març de 2024 el Departament d’Educació informa de les dades necessàries per programar la sessió de mediació. 8. El 26 de març de 2024 la GAIP comunica al Departament d’Educació la renúncia al procediment de mediació de la persona reclamant i per aquest motiu, i a l'empara dels articles 33.4 i 34.1 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol, es requereix, dins del termini de quinze dies, que es faci arribar a aquesta Comissió un informe respecte la sol·licitud d'accés a la informació de la qual deriva, si escau, l'aplicació d'algun límit a l'accés i la part de la informació afectada; l'expedient de la sol·licitud d'accés a la informació pública, i la identificació de les terceres persones que resultin afectades per l'accés que es reclama, si n'hi ha. 9. El 18 d’abril de 2024 la GAIP rep escrit del Departament d’Educació on, en síntesi, s’exposa que la convocatòria respecte la qual es demana la informació és un procés d'estabilització, mitjançant el sistema selectiu de concurs oposició, que està en tràmit i que la persona reclamant és interessada en aquest procediment d’acord amb l’article 4 de la Llei 39/2015, d’1 de octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques; que no es va tramitar la sol·licitud d’informació d’acord amb el procediment establert a la normativa de transparència, ja que li és d’aplicació la Disposició addicional primera, apartat 1, de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, i l’accés a la informació sol·licitada es regeix pel que determina la legislació sobre règim jurídic i procediment administratiu. S’informa que la persona reclamant va presentar un recurs d’alçada davant la Directora General de Professorat i Personal de Centres Públics contra la puntuació definitiva de la seva prova donada pel tribunal de selecció i aquest recurs està pendent de resolució. D’acord amb les indicacions de la Direcció General del Professorat i Personal de Centres Públics, la resolució del recurs està pendent de signatura. Es considera que amb la resolució del recurs es donarà resposta a la persona reclamant i els aclariments oportuns sobre la decisió del tribunal de selecció. Es fa constar també, que d’acord amb la informació aportada per la unitat competent, no es disposa de rúbriques utilitzades pels tribunals. Tot i això, estan publicats i es poden consultar al web del Departament les orientacions i criteris d’avaluació emprats: https://educacio.gencat.cat/ca/serveis- tramits/treballa-amb-nosaltres/oposicions/personaldocent/concurs-oposicio- extraordinari/criteris-correccio/”. S’adjunta còpia de l’expedient origen de la Reclamació 256/2024 i del recurs d’alçada interposat per la persona reclamant, i s’informa que no hi ha terceres persones afectades en aquest procediment. A l’expedient aportat hi consta la resolució del recurs d’alçada, tot destacant, pel que es refereix a la reclamació presentada a la GAIP, la referència argumentada que es fa des de la Direcció General de Professorat i Personal de Centres Públics, a les consideracions del Tribunal que va avaluar l’exercici sobre el qual es sol·licita la informació. L’informe motivat del tribunal sobre les al·legacions formulades en el recurs que s’han realitzat, d’acord amb els criteris d’avaluació i correcció establerts per l’especialitat que han fonamentat l’actuació del tribunal, duen a considerar que en relació amb la prova desenvolupada per la persona recurrent es constata els aspectes que no s’han tractat o bé s’ha fet de forma incompleta, es detalla en que consisteixen les deficiències (manca de precisió tècnica, errades i imprecisions i omissions) de l’exercici. Finalment es diu que en relació amb la sol·licitud que fa l’aspirant sobre la còpia de les seves proves, juntament amb aquesta resolució, es lliura còpia facilitada pel tribunal dels exàmens desenvolupats per l’aspirant, atès que forma part del seu expedient. S’acompanya l’evidència conforme s’ha notificat la resolució del recurs d’alçada presentat per la persona reclamant i que se li ha lliurat la còpia de les seves proves, que també trameten a la GAIP i es sol·licita que es doni per finalitzada la reclamació per pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta reclamació. 10. El 18 d’abril de 2024 la GAIP rep escrit de la reclamant on exposa que el Departament d’Educació, ha donat resposta a un recurs d’alçada interposat a l’octubre del 2023 perquè no estava conforme amb la valoració donada a l’oposició, i li ha adjuntat a la resposta al recurs, només dos documents dels quatre que va sol·licitar. I especifica que va sol·licitar: “Doc 1: El meu tema 26 redactat; Doc 2: La rúbrica emprada per avaluar el tema anterior emplenada amb la valoració de cada criteri amb números; Doc 3: La situació 'aprenentatge entregada; Doc 4: La rúbrica emprada per avaluar la Situació d’aprenentatge anterior emplenada amb la valoració de cada criteri amb números. I detalla que “NOMÉS m'han enviat el Doc 1 (14 pàgines) i el 3 (31 pàgines) per notificació electrònica i que poden veure a continuació d’aquest escrit. Per tant, em falten les dues rúbriques emprades per avaluar aquestes dues parts on es vegi la puntuació que m'han donat en cada part amb els criteris de correcció, és a dir, els docs 2 i 4”. 11. El 24 d’abril de 2024 la GAIP trasllada al departament d’Educació les al·legacions de la reclamant perquè, en el termini de 5 dies, comuniquin a aquesta Comissió el posicionament al respecte, concretament pel que fa referència específicament al l’observació conforme manquen les "dues rúbriques emprades per avaluar aquestes dues parts on es vegi la puntuació que m'han donat en cada part amb els criteris de correcció". 12. El 25 d’abril de 2024 la GAIP rep resposta del Departament d’Educació que manifesta que “en relació amb les al·legacions de la persona reclamant on diu que manquen les rubriques utilitzades pels tribunals, tal com es va fer constar en l’informe de posicionament del Departament d’Educació enviat a la GAIP en data 18/04/2024, d’acord amb la informació aportada per la Direcció General del Professorat i Personal de Centres Públics, no es disposa de rúbriques utilitzades pels tribunals. Els Tribunals segueixen els criteris publicats al web d’Educació. https://educacio.gencat.cat/ca/serveis-tramits/treballa- ambnosaltres/oposicions/personal-docent/concurs-oposicio-extraordinari/criteris- correccio/”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, que en disposa, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació, i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Aquesta Comissió constata que la informació lliurada consistent en els exercicis demanats no disposen de les rúbriques demanades per la reclamant, atès que el Departament d’Educació manifesta, tal com es diu als antecedents que “d’acord amb la informació aportada per la Direcció General del Professorat i Personal de Centres Públics, no es disposa de rúbriques utilitzades pels tribunals. Els Tribunals segueixen els criteris publicats al web d’Educació. docent/concurs-oposicio-extraordinari/criteris-correccio”. En relació a aquesta afirmació la Comissió recorda que informar sobre la no disposició de la informació reclamada i les condicions i característiques d’aquesta circumstància pot significar, com es valora que succeeix en aquest cas, una resposta i per tant, que s’ha donat compliment al deure d’informar, encara que no coincideixi amb les consideracions demanades per la reclamant. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 2 de maig de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 256/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.