Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Martorell por solicitar el cumplimiento de ordenanzas de ruidos en lugar de acceso a información pública

Resolució 337/2023, de 21 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 254/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Martorell Informació reclamada: Petició de compliment de les ordenances municipals respecte sorolls. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La Reclamació ha de ser inadmesa, en tant, en aplicació de l’article 2.b LTAIPBG, l’objecte de la reclamació no pot ser considerat informació pública. En igual sentit es manifesta el precepte 33.2 RGAIP a l’establir com motiu d’inadmissibilitat de les reclamacions no tenir per objecte el dret d’accés a la informació pública, circumstància que, com s’acaba d’indicar, concorre en aquest cas. Paraules clau: Ajuntaments. Requisits de la reclamació. Sol·licitud prèvia d’informació. Esmena. Objecte del procediment de reclamació. Informació pública. Ordenances municipals. Sorolls. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents 1. El 2 de març de 2023 té entrada a la GAIP la Reclamació 254/2023, presentada contra l’Ajuntament de Martorell, establint al formulari que s’ha interessat en nombroses ocasions llicència d’activitat de locals i, la comprovació per l’Administració del compliment dels requisits tècnics exigits legalment, així com que hi ha un motor a peu de carrer perillós per als vianants, que funciona les 24 hores del dia, expulsant gasos a l’exterior de l’establiment. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. Respecte la reclamació efectuada per la part reclamant, convé deixar palès que s’aporten dos escrits presentats davant l’Ajuntament. Així, a l’escrit de data 18 de maig de 2022 el reclamant interessava a l’Ajuntament el compliment de les ordenances per activitats de dubtosa legalitat dutes a terme en propietat adjacent . En l’escrit de data 7 d’agost de 2022, es feia menció al soroll d’un motor en la propietat de frigorífics 24 hores, el qual impedeix el descans nocturn del reclamant. 3. En data 9 de març de 2023 la GAIP requereix a la persona reclamant l’esmena de la sol·licitud, als efectes d’aportar còpia de la sol·licitud d’informació pública de la qual deriva la Reclamació i concretar quin és l’objecte de reclamació, advertint que si no repara l’esmena en el termini de 10 dies es tindrà desistida la Reclamació, en aplicació de l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. 4. En data 13 de març de 2023 la persona reclamant dóna resposta a aquest requeriment d’esmena, però aporta novament els dos escrits que acompanyava a la seva reclamació, com a sol·licitud d’informació pública, no aportant cap altre document o dada nova. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 2.b LTAIPBG defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. L’article 53.2 del Decret 8/2021, sobre transparència i dret d’accés a la informació pública indica que en tot cas la informació objecte de l’exercici d’aquest dret ha de ser temporalment preexistent a la presentació de la sol·licitud. L’article 33.2 del mateix Decret estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. La Reclamació ha de ser inadmesa perquè no demana informació pública, sinó i en aplicació de l’article 2.b LTAIPBG, el peticionat no es pot qualificar d’informació pública. L’article 33.2 RGAIP estableix com un motiu d’inadmissibilitat de les reclamacions el fet de no tenir per objecte el dret d’accés a la informació pública, circumstància que, com s’acaba d’indicar, concorre en aquest cas. Convé incidir en el fet que, tot i que en el formulari es demana la llicència d’activitat de l’establiment controvertit, en els escrits aportats com a sol·licitud d’informació pública no s’efectua aquesta petició, limitant-se a interessar el compliment de les ordenances i el problema de soroll de motor les 24 hores, per la qual cosa, conseqüentment, dita petició no té encaix en el concepte d’informació pública i no ha ser admesa. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 d’abril de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 254/2023 per manca d’objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.