Acceso a relación de altas y bajas de usuarios docentes en la plataforma iEduca del año 2023 con resultado de estimación parcial

Resolució 871/2024, de 4 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 248/2024 Administració reclamada: Departament d’Educació. Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Altes i/o baixes d'usuaris anonimitzats de la plataforma IEDUCA associats al personal docent d’un Institut de l'any 2023. Sentit de la resolució: Estimació parcial Resum: La informació sol·licitada i reclamada és informació pública d’acord amb l’article 2.b LTAIPBG i s’ha d’estimar la Reclamació que no ha estat degudament atesa pel Departament d’Educació. Per tal d’impedir l’afectació a dades personals d’acord amb el previst a l’article 23 i 24 de la LTAIPBG, la informació haurà de ser lliurada de forma anonimitzada, les referències als usuaris se substitueix per codis numèrics que no identifiquin els usuaris, i amb exclusió de mencions als motius de les altes i baixes que apareixen associades (com per exemple al·lusions a baixes per malalties o altres consideracions), de forma que no aparegui cap esment a les circumstàncies dels accessos que permetin contextualitzar i identificar als usuaris de la plataforma. Se suggereix un sistema per procedir a l’anonimització. Paraules clau: Generalitat. Educació. Usuaris plataforma centre educatiu. Afectació dades personals. Anonimització. Estimació. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 23 de febrer de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 248/2024, presentada contra el Departament d’Educació de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada al paràgraf següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la reclamació s’indica que no s’ha lliurat la informació. El 25 de desembre de 2023 el reclamant presenta al departament d’Educació la petició d’informació següent: “Relació d’altes i/o baixes d’usuaris de la plataforma IEDUCA associats al personal docent de l’Institut de l’Ebre de Tortosa (codi de centre 43004441). Indicar docent, data de l’alta i/o baixa i motiu de l’alta i/o baixa. Es demana que s’anonimitzin les dades de tipus privat i sensible, si s’escau. El marc temporal d’aquesta petició s'estén des del dia 1 de gener de l’any 2023 fins al 22 de desembre de l’any 2023”. El 23 de gener de 2024 la secretaria general del Departament d’Educació resol “Desestimar la sol·licitud d’accés a informació pública amb el codi de tràmit SF69FBSW2 presentada en data 25/12/2023 per la persona sol·licitant”. Entre les consideracions de la resolució es manifesta que “En el cas de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’aquesta resolució, la informació demanada es refereix a dades personals dels usuaris d’una aplicació informàtica i no únicament a dades merament identificatives. Amb la informació que consta en la sol·licitud no es pot discernir que els drets o interessos favorables a l’accés revesteixin una especial consideració ni s’observa la concurrència d’un interès legítim superior que justifiqui i faci cedir en benefici del dret d’accés. Així, un cop ponderat el dany que l’accés pot infligir en les persones implicades en el dret d’accés a la informació pública, es considera adient aplicar la limitació del dret d’accés”, en referència als límits previstos als articles 23 i 24 de la LTAIPBG. El 6 de març de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, i en la mateixa data es comunica la reclamació al Departament d’Educació i requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 25 de març de 2024 la GAIP rep informe del Departament d’Educació que exposa les consideracions següents: “La informació reclamada no només se circumscriu a aquella relacionada amb la persona reclamant, sinó que afecta la resta d’usuaris de la plataforma iEduca, que en aquest cas són docents de l’Institut de l’Ebre. iEduca no és una aplicació del Departament d’Educació sinó que és un programari de pagament que utilitza l’Institut de l’Ebre per a la gestió i comunicació del centre”. S’aclareix que “En el cas que ens ocupa, en la sol·licitud i la reclamació no es demanen únicament dades merament identificatives dels empleats públics, sinó que va més enllà i es demanen les dates i els motius de les altes i baixes en la plataforma”. També afegeix que “caldria aplicar allò previst en l’article 24.2 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, atès que les dades sol·licitades no són merament identificatives, però no estan dintre de la categoria de dades personals especialment protegides, d’acord amb l’article 23 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre. D’acord amb aquest precepte, es podria donar accés a la informació, amb la prèvia ponderació raonada de l’interès públic en la divulgació i els drets de les persones afectades. Per a dur a terme aquesta ponderació s’ha de tenir en compte, entre altres, la finalitat de l’accés, especialment si té una finalitat històrica, estadística o científica, i el fet que pugui afectar la seguretat de les persones. En el cas de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’aquesta reclamació, amb la informació que la persona reclamant va fer constar en la sol·licitud, no es pot discernir que els drets o interessos favorables a l’accés revesteixin una especial consideració ni s’observa la concurrència d’un interès legítim superior que pugui justificar l’accés a aquesta informació. Així doncs, es va considerar adient desestimar la sol·licitud i no lliurar dades d’altres docents, atès que encara que es poguessin anonimitzar, la possibilitat de reindentificació era molt elevada”. El 4 d’abril de 2024 la GAIP demana a l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades (APDCAT) l’informe previst a l’article 42.8 de la LTAIPBG atesa l’afectació de la reclamació d’informació publica a les dades de caràcter personal. El 6 de maig de 2024 la GAIP rep l’informe de l’APDCAT que conclou que “el dret a la protecció de dades impediria l’accés de la persona reclamant a una relació de les altes i baixes de les persones usuàries de la plataforma iEduca per al perfil personal docent durant l’any 2023, amb indicació del o la docent, data de l’alta i de la baixa, i els motius a què responen, tret d’aquella que, si escau, pugui fer referència a la seva persona. No hi hauria però, inconvenients en lliurar-li informació anonimitzada, sempre que s’efectuï amb un nivell d’agregació que garanteixi la no identificació de les persones afectades”. Aquesta conclusió de l’informe de l’APDCAT s’adopta d’acord amb el previst a l’article 4.2 del RGPD sobre tractament de dades personals; el sistema de legitimació del tractament de dades personals en relació amb el compliment d’una obligació legal aplicable al responsable del tractament (article 5.1.a i article 6.1.RGPD). Malgrat manifestar l’APDCAT que no disposa d’informació concreta sobre el funcionament i gestió de la plataforma iEduca ni, per tant, informació sobre quines dades o informació cal, tampoc de si es tracta de supòsits preestablerts pel desenvolupador de la plataforma o bé es tracta de camps lliures a omplir per la persona o persones que ocupin el rol d’administrador dels perfils d’usuaris de la plataforma a l’institut, considera que “en l’eventual cas que el motiu de l’alta d’un usuari a la plataforma però especialment el motiu de la baixa com a usuari respongués -i així es fes constar- a una situació personal del o la docent que anés més enllà del mer fet d’haver-se incorporat com a treballador/a a l’institut (per al cas de l’alta) o d’haver finalitzat la seva relació laboral amb l’institut (per al cas de la baixa) -per exemple, amb motiu d’una situació d’incapacitat temporal, d’un expedient disciplinari, etc.-, caldria considerar que ens trobaríem davant la revelació de categories especials de dades”. Això, impediria l’accés de la persona reclamant a la dita informació, llevat que amb la sol·licitud s’hagués aportat el consentiment exprés de les persones afectades o que concorri alguna altra de les circumstàncies habilitants previstes a l’article 15.1 de la LT, de la qual cosa no es té constància. “D’acord amb els límits establerts als articles 23 i 24 LTAIPBG considera que és d’aplicació l’apartat 2 d’aquest article 24, essent necessari dur a terme una ponderació entre l’interès públic en la seva divulgació i les conseqüències que això pot tenir en el dret a la protecció de dades dels possibles afectats”. Recorda que “l’article 15 de l’RGPD, d’acord amb el qual la persona afectada (en aquest cas, la persona reclamant) té dret a accedir a la informació que sobre la seva persona estigui tractant el responsable del tractament en els termes establerts en el mateix article 15”. En canvi, sobre “l’accés a aquesta mateixa informació que faci referència a la resta de personal docent, d’entrada, caldria tenir en consideració el resultat del tràmit d’audiència a les persones afectades previst a l’article 31 de la LTC i conèixer si existeixen circumstàncies personals o motius que justificarien que es preservés la identitat d’aquestes persones o bé, per contra, si es mostren favorables al lliurament de la dita informació a la persona reclamant”. Es considera que “tenint en compte la finalitat de transparència en què s’ha d’emmarcar la petició i la no concurrència de cap circumstància qualificada en la persona reclamant, no resulta prou justificada quina rellevància per assolir aquesta avaluació, que en tot cas s’ha d’adreçar a l’administració i no al personal docent, podria tenir disposar d’aquest tipus d’informació de manera que les persones afectades resultin identificades. Davant aquestes circumstàncies la ponderació s’hauria de decantar a favor de protegir la identitat de les persones físiques afectades i lliurar la informació de manera anonimitzada (considerant 26 RGPD i article 70.5 RLTC)”. El 16 de maig de 2024 la GAIP demana al Departament d’Educació en un termini de 5 dies que enviï una extracció de les dades objecte de reclamació en format reutilitzable d’acord amb el què preveu l’article 33.6 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol. El 24 de maig de 2024 el Departament d’Educació fa una comunicació a la GAIP on facilita una extracció de les dades objecte de la reclamació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Sobre el dret d’accés a la informació sol·licitada els límits al seu lliurament: protecció de dades personals de tercers La informació sol·licitada i reclamada, com es desprèn dels antecedents, en síntesi, es refereix a les altes i/o baixes d'usuaris anonimitzats de la plataforma iEduca associats al personal docent d’un Institut de l'any 2023 i és informació pública d’acord amb la definició de l’article 2.b) LTAIPBG. Atesa l’afectació a les dades personals de tercers que comporta l’accés demanat, d’acord amb l’article 23 i 24 LTAIPBG, ja que el que es demana és conèixer la relació de les altes i baixes de les persones usuàries de la plataforma iEduca per al perfil personal docent durant l’any 2023, amb indicació del o la docent, data de l’alta i de la baixa, i els motius a què responen, tret d’aquella que, si escau, pugui fer referència a la seva persona, aquesta Comissió coincideix amb l’apreciació de l’APDCAT respecte a què la concurrència d’aquest límit impediria l’accés de la persona reclamant si no és mitjançant l’oportuna anonimització de les dades. Es considera que el reclamant tindria dret a què se li lliuri la informació d’acord amb el dret reconegut a l’article 18 de l’LTAIPBG sobre l’accés a la informació pública, sempre que es compleixin les condicions sobre la forma adequada de procedir, atesa la valoració de les limitacions sobre la protecció de dades de tercers d’acord amb l’article 24 de l’LTAIPBG. Una ponderació acurada del límit relatiu a la protecció de dades personals, envers el dret d’accés a la informació pública demanada, permet considerar que l’anonimització de les dades personals pot ser la condició per a l’obtenció legitima de la informació que es reclama, sempre que s’asseguri que la informació anonimitzada s’entrega amb un nivell d’agregació que garanteixi la no identificació dels usuaris de la plataforma. Si s’acompleix aquest requeriment, no hi hauria inconvenient per al lliurament de la informació. Pel que respecta a la informació relativa al propi peticionari seria susceptible d‘ésser lliurada sense la necessitat d’aquestes condicions. És rellevant en aquest sentit recordar que el propi Departament d’Educació ha manifestat en informar sobre la desestimació de la petició d’informació “que encara que es poguessin anonimitzar, la possibilitat de reindentificació era molt elevada”. Per atendre aquesta observació es proposa una possibilitat que permeti assolir l’anonimització sobre una extracció de les dades, bolcant-les en un full de càlcul (voluminós per la quantitat de referències – línies o files- però no complex de gestionar) i a cada nom de la persona que s’hi ha registrat una alta i/o baixa diferent, se li assigna una referència –un àlies- de manera que, sempre que aparegui el mateix nombre de persona, s’associa automàticament el mateix àlies, la qual cosa permet la pseudonimització sense que sigui possible revertir el procés amb posterioritat. Es tracta d’una anonimització que es pot assolir d’acord amb l’exemple que es descriu a continuació generat en un set de proves i del qual s’exposa la mecànica i es mostra una possible forma de procedir. Aquesta operació s’expressa amb la fórmula següent: =RESIDU(SUMAPRODUCTE(CODI(EXTRAE(MAJUSC(NETEJA(A1)), FILA(INDIRECTE("1:" & LLARG(MAJUSC(NETEJA(A1))))), 1)) * FILA(INDIRECTE("1:" & LLARG(MAJUSC(NETEJA(A1)))))), 1000000) Aquest codi elabora els següents productes sobre els resultats del pas anterior mitjançant 9 passos. 1. S’eliminen tots els caràcters no imprimibles del text de la cel·la objecte de pseudonimitzar. 2. El text es converteix en majúscules. 3. Es retorna la llargària del text. 4. Es crea una referència de cel·la a partir d'una cadena de text; aquí es genera una referència a una matriu de números des d'1 fins a la longitud del text. 5. Es retorna el número de fila d'una referència; aquí es mostra una matriu de números de fila. 6. S’extreu un caràcter específic del text per a cada número de fila en la matriu generada. 7. El pas següent retorna el codi de cada caràcter extret. 8. Es calcula el producte dels codis anteriors i les seves respectives posicions (files), i després suma aquests productes. 9. Per últim, es retorna el residu de la divisió del resultat de SUMAPRODUCTE entre 1,000,000, la qual cosa ajuda a limitar el valor del codi a un número manejable. Cas Baixa Data baixa Data alta Nom Àlies 1 0 2022-10-11 XXX 104167 2 0 2021-08-16 XXX 272708 Mateixa persona que al cas 7 3 0 2022-07-03 XXX 176556 4 0 2022-11-20 XXX 120877 5 0 2022-10-24 XXX 128607 6 0 2022-09-05 XXX 138308 7 0 XXX 272708 Mateixa persona que al cas 2 Així és, com, per exemple, es pot facilitar, com demana la persona reclamant, la traçabilitat de les altes i baixes, perquè una mateixa persona (dada que no s’ha de facilitar) tindrà la mateixa referència o àlies al llarg de tota la taula. L’operació descrita no requereix una dedicació de temps excessiu, i el resultat obtingut permet que mitjançant els comandaments propis dels fulls de càlcul es pugui desenvolupar de forma automàtica. Aquesta operació que no ha de ser realitzada de forma manual, sinó que s’ha de realitzar mitjançant eines ofimàtiques (per exemple, amb el programa Excel) de disponibilitat molt estesa, es valora per aquesta Comissió com una actuació proporcionada que podria ser adoptada per a l’anonimització de la informació demanada i això permetria la seva entrega. Caldrà que l’administració conservi de forma adequada la clau que ha permès la reidentificació dels usuaris, sobretot si amb posterioritat es requereix alguna comprovació de les assignacions, i també caldrà determinar el període de temps necessari de conservació per donar garantia d’aquestes verificacions. D’altra banda, es considera que també s’hauria d’afegir una altra mesura per fer més fiable la garantia de l’anonimicitat dels usuaris de la plataforma i impedir de forma més robusta la possibilitat de la seva identificació indirecta, com seria la supressió de les referències als motius de les altes i baixes que apareixen associades (per exemple referències a malalties o altres consideracions), de forma que no aparegui cap al·lusió a les circumstàncies dels accessos que permetin contextualitzar i identificar als usuaris de la plataforma. Amb aquestes mesures, el Departament d’Educació pot aconseguir un grau d’anonimització dels usuaris, tant pel que respecta a la supressió de qualsevol referència a dades personals, i també amb l’exclusió de referències indirectes que permetin la seva identificació, amb un nivell d’agregació que impedeix la reidentificació de les persones afectades. Amb l’adopció d’aquestes mesures, els límits invocats de l’article 24.2 de l’LTAIPBG ja no impedirien el lliurament de la informació en els termes descrits atès que s’impedeix el reconeixement dels usuaris afectats. En definitiva, aquesta Comissió considera que si s’inclouen aquestes mesures consistents en l’anonimització, en la supressió de referències a circumstàncies que no siguin estrictament les altes i les baixes dels usuaris, l’administració ha de proporcionar la informació sol·licitada de forma segura, utilitzant l’identificador anonimitzat del personal docent que permeti fer el seguiment dels registres d'una mateixa persona sense comprometre’n la identitat i excloent qualsevol referència que no es correspongui estrictament amb les altes i les baixes de la plataforma. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 de juliol de 2024, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 248/2024 i declarar el dret de la persona reclamant a la informació sol·licitada, sobre altes i/o baixes d'usuaris anonimitzats de la plataforma IEDUCA associats al personal docent d’un Institut de l'any 2023, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 2. 2. Requerir al Departament d’Educació que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de dos mesos degudament dissociades, i sense referències a altres circumstàncies que les altes i les baixes i amb un nivell d’agregació que garanteixi la no identificació de les persones afectades. 3. Requerir al Departament d’Educació a informar la GAIP, dins del termini de quinze dies, de l’òrgan o la persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de les actuacions dutes a terme per complir-la. 4. Convidar a la persona reclamant que informi la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 5. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 248/2024 i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la informació. Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat. Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant pot posar- ho en coneixement de la GAIP per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP. Si l’Administració desatén el requeriment d’execució que li adreci la GAIP, la Comissió posarà els fets en coneixement de l’òrgan competent, d’acord amb el previst per l’article 86 LTAIPBG, i li sol·licitarà la incoació d’un procediment sancionador per infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 77.2.b LTAIPBG. Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució.