Solicitud de estudio de viabilidad de municipalización del SAD y pliegos contractuales con estimación parcial

Resolució 397/2022, de 19 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 248/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat Informació reclamada: Estudi de viabilitat de la municipalització del servei d’atenció domiciliària i plecs contractuals Sentit de la resolució: Inadmissió parcial i estimació parcial Resum: L’antecedent 6 posa de manifest que l’Ajuntament no ha aportat a aquest procediment la documentació que li ha estat sol·licitada, tant a l’Alcaldia com a la Síndica municipal, per la GAIP en reiterades ocasions, d’acord amb l’article 33.4 RGAIP que disposa que “La Comissió comunica la reclamació a l'òrgan o entitat que va dictar la resolució impugnada i li sol·licita una còpia completa i ordenada de l'expedient, un informe sobre la reclamació i tota la informació o els antecedents que puguin ésser rellevants per a la resolució del procediment de reclamació. La documentació, l'informe i la resta d'informació sol·licitada s'han de trametre a la Comissió en un termini màxim de quinze dies”. Si bé aquest fet ha de ser qualificat com una manca de col·laboració de l’Ajuntament amb l’efectivitat dels procediments previstos legalment per a la garantia del dret d’accés a la informació pública, no pot impedir la resolució de la Reclamació, vist que l’article 33.7 RGAIP preveu expressament que “la manca de tramesa de la informació o la no emissió dels informes sol·licitats per la Comissió no impedeix que aquesta continuï la tramitació”. La reclamació es presenta contra la desatenció per part de la Síndica de l’Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat, d’un escrit del sindicat reclamant en el què se li exposaven un seguit de reivindicacions laborals i se li demanava que instés a l’Ajuntament l’assumpció de la gestió directa del servei d’assistència domiciliària, ara externalitat, defensés davant del consistori unes condicions laborals per a les treballadores justes. L’atenció donada a aquestes peticions i reivindicacions no pot ser objecte d’aquest procediment de reclamació ni de pronunciament d’aquesta Comissió, que té limitades les seves funcions revisores, d’acord amb l’article 391 LTAIBG, a les decisions administratives que limitin el dret d’accés a la informació. Per tant, en relació amb totes aquestes peticions i pretensions alienes al dret d’accés a la informació pública, s’ha de declarar la inadmissió parcial de la reclamació, d’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 3.2 RGAIP. Tanmateix, aquell escrit conté també peticions d’informació que, d’acord amb l’article 53.4 del Decret 8/2021, del 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d’accés a la informació pública, s’ha, d’admetre i tramitar de forma separada: “4. En els casos en els quals la sol·licitud d'accés s'insereixi en un escrit que alhora contingui també altres peticions diferents a la d'accés a informació pública, en els termes de l'apartat 1 d'aquest article, la petició d'accés a informació pública s'ha de tramitar d'acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, i amb aquest decret, de forma separada de la resta de pretensions”. S’ha intentat obtenir, sense èxit, de la Síndica municipal , informe sobre si la informació que se li va sol·licitar i ara se li reclama estava o no en el seu poder, i si no la té, si va fer la derivació de la sol·licitud a l’òrgan de l’Ajuntament corresponen. La manca de col·laboració no ha permès a la GAIP saber si l’estudi de viabilitat existeix ja elaborat en poder de la Síndica o de l’Ajuntament; pel que fa a la segona petició d’informació, el redactat és confús, però sembla referir-se a un estudi dels plecs de condicions administratives del contracte de servei del SAD a Sant Feliu, que tampoc es té la certesa de què existeixi prèviament elaborat a la sol·licitud. D’acord amb l’article 18 LTAIBG en relació amb l’article 2.b LTAIPBG, el dret d’accés emparat per aquesta Comissió només es pot exercir sobre la informació en poder de l’Administració en el moment de ser sol·licitada, i de conformitat amb l’article 29.2 LTAIPBG, són inadmissibles les sol·licituds d’informes o dictàmens que s’hagin d’elaborar arran de la petició. Paraules clau: Ajuntament. Sindicat. Serveis socials. Atenció domiciliària. Municipalització del servei. Estudi. Contracte. Plecs. Reclamació contra silenci. Manca de col·laboració de l’Administració Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 18 de març de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 248/2022, presentada pel Sindicat SAD de Cuidadoras Profesionales Municipales contra la Síndica Municipal de Greuges de l’Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 20 de gener de 2022 la persona reclamant presenta una instància a la Síndica Municipal de Greuges de Sant Feliu de Llobregat, en la què li formula un seguit de queixes per l’actuació municipal i de reivindicacions laborals del col·lectiu que representa, i demana l’empara de la Síndica perquè emeti informe recomanant a l’Ajuntament la municipalització del servei i la incorporació d’un seguit de millores en la seves condicions laborals. En la part reservada a la petició d’aquell escrit, es fan un seguit de peticions relatives a la negociació col·lectiva alienes a aquest procediment, però s’hi formula també la petició de la següent documentació: “ser informades de l’estudi de viabilitat de la municipalització del SAD, quan es va demanar, qui porta dit estudi, l’actual estat de l’estudi de municipalització”. “reclamem el contracte de les Juntament amb l’escrit registrat aporta un altre document en el que demana: “1) Estudi de contracte de les condicions administratives del contracte de prestació del SAD a Sant Feliu”. 3. La Reclamació presentada el 18 de març de 2022 indica que no s’ha rebut resposta a l’escrit a la Síndica municipal de greuges indicat a l’antecedent anterior, i emparant-se en l’LTAIPBG demana la informació següent: “1) Estudi de viabilitat de la municipalització del SAD de l’Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat. 2) El contracte de les condicions administratives i tècniques de l'execució de l´encàrrec, al Consorci de Salut i Social de Catalunya. S’adjunta document(001)”. 4. El 25 de març de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. També li demana que el justificant del registre d’entrada de l’escrit on es formula la sol·licitud d’informació i l’acreditació de la representació sindical amb què diu actuar. 5. El 25 de març de 2022 la GAIP notifica a la Síndica de l’Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. La Síndica no respon a aquest requeriment. 6. El 27 de març de 2022 la persona reclamant respon a la millora demanada de la forma següent: “En contestació d’expedient (registre d’entrada 9015- 536767/2022), jo [...] amb DNI [...], acredito la condició de representant del Sindicat SAD Cuidadores Municipals, amb CIF:G01993591 i que es tingui en compte en el marc d’aquesta reclamació. En referència al justificant dels Greuges presentats a la Sindica de Greuge de Sant Feliu de Llobregat , el número del justificant està reflexat en el segell de la carta ja que la carta va ser entrada presencialment. El justificant del greuge del 20 de gener del 2022 és el número 011”. 7. El 8 d’abril de 2022 la GAIP notifica a la persona reclamant un escrit en el que li demana: “atès que heu manifestat expressament que voleu que es tingui en compte la condició de representant del Sindicat SAD Cuidadores Municipals cal que aporteu la documentació que acrediti aquesta condició”. 8. El 8 d’abril de 2022 la persona reclamant acredita que pot actuar en nom del sindicat SAD. 9. El 26 d’abril de 2022 la GAIP reclama a l’Ajuntament que li faci arribar l’informe jurídic i expedient sol·licitats a la Síndica, alhora que l’adverteix que no fer-li arribar aquesta documentació no li impedeix que la Comissió continuï amb la tramitació de la reclamació fins a finalitzar el procediment amb Resolució que serà igualment vinculant per a l’Ajuntament. Vençut a bastament el termini indicat, no consta a la GAIP la recepció de la documentació requerida a l’Ajuntament. L’Ajuntament no respon a aquest requeriment. 10. El 2 de maig de 2022 la GAIP notifica un nou requeriment dirigit expressament a la Síndica Municipal, recordant-li el trasllat de la reclamació i la petició d’informe que la GAIP li havia traslladat amb data 25 de març, sense resposta, i li fa els aclariments i peticions següents: “només és admissible la Reclamació respecte de la petició accessòria de la informació sobre l’estudi de viabilitat de la municipalització del SAD i els plecs del contracte d’aquest servei que s’hi demana i, per tant, només us heu de pronunciar davant nostre respecte de la petició d’aquesta documentació i no respecte de la seva actuació mediadora davant l’Ajuntament ni sobre el seu posicionament respecte de les reivindicacions laborals principals. En relació amb aquesta documentació, concretament caldria que ens informéssiu de: - si està en el vostre poder: en aquest cas, caldrà que us posicioneu indicant-nos si atendrà la petició o si us oposeu a lliurar-la a la persona reclamant, amb indicació dels límits que considereu aplicables. - Si no teniu aquesta informació: en aquest cas, si va fer la derivació de la sol·licitud a l’òrgan de l’Ajuntament corresponent perquè la respongui, cal que ens indiqueu en quina data es va fer”. A data d’aquesta Resolució, la Síndica no ha donat resposta a aquest requeriment, ni als anteriors que consten als antecedents. 11. El 9 de maig la persona reclamant s’interessa per l’estat de tramitació de la seva reclamació i assenyala la seva urgència en la seva resolució. 12. El 10 de maig s’informa a la persona reclamant de la renovació del requeriment d’informació a la Síndica, indicat a l’antecedent 10. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública adreçada a una administració del ‘àmbit d’aplicació de l’LTAIPBG (article 3.1.a) L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Manca de col·laboració de l’Administració L’antecedent 6 posa de manifest que l’Ajuntament no ha aporta a aquest procediment la documentació que li ha estat sol·licitada, tant a l’Alcaldia com a la Síndica municipal, per la GAIP en reiterades ocasions, d’acord amb l’article 33.4 RGAIP que disposa que “La Comissió comunica la reclamació a l'òrgan o entitat que va dictar la resolució impugnada i li sol·licita una còpia completa i ordenada de l'expedient, un informe sobre la reclamació i tota la informació o els antecedents que puguin ésser rellevants per a la resolució del procediment de reclamació. La documentació, l'informe i la resta d'informació sol·licitada s'han de trametre a la Comissió en un termini màxim de quinze dies”. Si bé aquest fet ha de ser qualificat com una manca de col·laboració de l’Ajuntament amb l’efectivitat dels procediments previstos legalment per a la garantia del dret d’accés a la informació pública, no pot impedir la resolució de la Reclamació, vist que l’article 33.7 RGAIP preveu expressament que “la manca de tramesa de la informació o la no emissió dels informes sol·licitats per la Comissió no impedeix que aquesta continuï la tramitació”. 3. Sobre l’admissibilitat de la reclamació i el dret a la informació sol·licitada La reclamació es presenta contra la desatenció per part de la Síndica de l’Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat, d’un escrit del sindicat reclamant en el què se li exposaven un seguit de reivindicacions laborals i se li demanava que instés a l’Ajuntament l’assumpció de la gestió directa del servei d’assistència domiciliària, ara externalitat, defensés davant del consistori unes condicions laborals per a les treballadores justes. L’atenció donada a aquestes peticions i reivindicacions no pot ser objecte d’aquest procediment de reclamació ni de pronunciament d’aquesta Comissió, que té limitades les seves funcions revisores, d’acord amb l’article 39. 1 LTAIPBG, a les decisions administratives que limitin el dret d’accés a la informació. Per tant, en relació amb totes aquestes peticions i pretensions alienes al dret d’accés a la informació pública, s’ha de declarar la inadmissió parcial de la reclamació, d’acord amb l’article 33.2 RGAIP. Tanmateix, aquell escrit conté també peticions d’informació que, d’acord amb l’article 53.4 del Decret 8/2021, del 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d’accés a la informació pública, s’ha, d’admetre i tramitar de forma separada: “4. En els casos en els quals la sol·licitud d'accés s'insereixi en un escrit que alhora contingui també altres peticions diferents a la d'accés a informació pública, en els termes de l'apartat 1 d'aquest article, la petició d'accés a informació pública s'ha de tramitar d'acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, i amb aquest decret, de forma separada de la resta de pretensions.” Per tant, la reclamació s’admet únicament en relació amb la desatenció de la petició d’informació en relació amb “l’estudi de viabilitat de la municipalització del SAD, quan es va demanar, qui porta dit estudi, l’actual estat de l’estudi de municipalització” així com en relació amb “l’estudi del contracte de les condicions administratives del contracte de prestació del SAD a Sant Feliu”. S’ha intentat obtenir, sense èxit, de la Síndica municipal, informe sobre si la informació que se li va sol·licitar i ara se li reclama estava o no en el seu poder, i si no la té, si va fer la derivació de la sol·licitud a l’òrgan de l’Ajuntament corresponent . La manca de col·laboració no ha permès a la GAIP saber si l’estudi de viabilitat existeix ja elaborat en poder de la Síndica o de l’Ajuntament; pel que fa a la segona petició d’informació, el redactat és confús, però sembla referir-se a un estudi dels plecs de condicions administratives del contracte de servei del SAD a Sant Feliu, que tampoc es té la certesa de què existeixi prèviament elaborat a la sol·licitud. D’acord amb l’article 18 LTAIPBG en relació amb l’article 2.b LTAIPBG, el dret d’accés emparat per aquesta Comissió només es pot exercir sobre la informació existent en poder de l’Administració en el moment de ser sol·licitada, i de conformitat amb l’article 29.2 LTAIPBG, són inadmissibles les sol·licituds d’informes o dictàmens que s’hagin d’elaborar arran de la petició. D’acord amb l’exposat, correspon estimar la reclamació i declarar el dret de la persona reclamant a que la Síndica li informi, respecte de l’estudi de viabilitat de la municipalització del SAD, quan es va demanar, qui porta dit estudi, l’actual estat de l’estudi de municipalització, o a obtenir la constància de la inexistència d’aquesta informació en el seu poder; igualment, s’estima el dret d’accés a l’estudi del contracte de les condicions administratives del contracte de prestació del SAD a Sant Feliu, si existeix prèviament elaborat, o a la constància escrita de la seva inexistència en el seu poder. Per al cas que aquesta informació no estigui en poder de la Síndica però cregui que pot estar en poder d’un altre òrgan municipal, la Síndica li ha de fer trasllat de la reclamació i d’aquesta Resolució, per a què li en doni compliment. 4. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 5. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 de maig de 2022, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 248/2022 i declarar el dret de la persona reclamant a la informació següent: respecte de l’estudi de viabilitat de la municipalització del SAD, quan es va demanar, qui porta dit estudi, l’actual estat de l’estudi de municipalització, o la constància de la inexistència d’aquesta informació en el seu poder; igualment, declarar e dret d’accés a l’estudi del contracte de les condicions administratives del contracte de prestació del SAD a Sant Feliu, si existeix prèviament elaborat, o a la constància escrita de la seva inexistència en el seu poder. 2. Requerir a la Síndica de l’Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de quinze dies. Per al cas que aquesta informació no estigui en el seu poder però cregui que pot estar en poder d’un altre òrgan municipal, la Síndica li ha de fer trasllat de la reclamació i d’aquesta Resolució, per a què li en doni compliment. 3. Requerir a la Síndica de Sant Feliu de Llobregat a informar la GAIP, dins del termini de quinze dies, de l’òrgan o la persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de les actuacions dutes a terme per complir-la. 4. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 5. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 248/202 2 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la informació Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat. Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant pot posar-ho en coneixement de la GAIP, preferentment per correu electrònic adreçat a [email protected], per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP. Si l’Administració desatén el requeriment d’execució que li adreci la GAIP, la Comissió posarà els fets en coneixement de l’òrgan competent, d’acord amb allò previst per l’article 86 LTAIPBG, i li sol·licitarà la incoació d’un procediment sancionador per infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 77.2.b LTAIPBG. Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir-ne la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.