Solicitud de acceso a las auditorías de 2015 y 2016 de la Fundació Auditori-Palau de Congressos de Girona

Resolució 270/2017, de 9 d’agost Nombre d'expedient de la reclamació: 248/2017 Administració reclamada: Fundació Auditori -Palau de Congressos de Girona. Informació reclamada: Còpia, preferentment en format electrònic, de l’auditoria dels anys 2015 i 2016 de la Fundació Auditori-Palau de Congressos de Girona. Sentit de la Resolució: Estimació. Resum: La fundació de titularitat municipal contra la qual es dirigeix la reclamació no ha donat resposta a la sol·licitud d'accés a la informació que li va ser presentada, ni ha emès l'informe sol·licitat per aquesta comissió. La informació sol·licitada és pública i el reclamant té dret a que li sigui facilitada. Paraules clau: Fundació. Auditories. Mediació. Silenci. Ponent: Manuel Ibarz Casadevall Antecedents 1. L’1 de juny de 2017 va tenir entrada en el registre de la GAIP la Reclamació 248/2017, presentada contra la Fundació Auditori-Palau de Congressos de Girona, per no haver obtingut la persona reclamant resposta a una sol·licitud d'accés a la informació presentada amb anterioritat. En l’escrit formulant la reclamació es sol·licitava que es tramités pel procediment de mediació. El 8 de juny de 2017 la persona reclamant va trametre a la GAIP diversa documentació complementaria. 2. Efectivament, el dia 20 d’abril de 2017, la persona reclamant havia sol·licitat l'accés a la informació següent: “Una còpia, preferentment en format electrònic, de l’auditoria de 2015 de la Fundació Auditori-Palau de Congressos de Girona. Una còpia, preferentment en format electrònic, de l’auditoria de 2016 de la Fundació Auditori-Palau de Congressos de Girona.” 3. El 19 de juny de 2017, després de comprovar que la reclamació reunia els requisits formals exigibles, la GAIP es va dirigir a la Fundació Auditori-Palau de Congressos de Girona, per tal de notificar la seva presentació, alhora que li sol·licitava l'emissió d'un informe en el que exposés el seu posicionament en relació a la petició d'accés a la informació i, cas de concórrer algun límit legal, justifiqués si considerava que l’havia d'aplicar. En la mateixa comunicació se li sol·licitava la remissió de l'expedient administratiu instruït i la designació de la persona que havia de representar a la institució en el procediment de mediació. 4. A punt de complir-se els dos mesos de termini que estableix l'article 42.9 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPIBG) per dictar la resolució que posi fi al procediment, els serveis administratius de la GAIP han intentat que la Fundació Auditori -Palau de Congressos de Girona remetés l'informe que li va ser sol·licitat sense obtenir cap resultat per la qual cosa. Tampoc no ha respost la designació de la persona que l’ha de representar en la mediació sol·licitada per la reclamant, la qual cosa ha impossibilitat convocar-la. Tenint això en compte, i atès que es disposa dels suficients elements de judici per valorar la sol·licitud d'accés a la informació, es procedeix a dictar-la en els termes que segueixen. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP L'article 39 de la LTAIPIBG confereix a la GAIP la responsabilitat de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública, amb plena independència orgànica i funcional, sense instruccions jeràrquiques de cap mena, cosa que ha de dur a terme mitjançant actes i acords de caràcter tècnic-jurídic. La dita competència, d'acord amb l'article 3 de la mateixa norma, comprèn l'exercici de les seves funcions en l'àmbit de l'Administració local de Catalunya i de les fundacions del sector públic vinculades amb aquestes entitats.. I, en la mesura que la reclamació formulada té per objecte l'accés a una informació pública i que es troba en poder de la Fundació Auditor i-Palau de Congressos de Girona, el titular de la qual és l’Ajuntament de Girona, la GAIP és plenament competent per resoldre- la. 2. Procedència d’aquesta resolució L’article 42.6 de l’LTAIPBG estableix que si no s’accepta la mediació o no s’assoleix un acord en el termini d’un més des de que s’ha acceptat, la reclamació s’ha de tramitar per mitjà d’un procediment amb resolució. En el cas que ens ocupa, es dona la circumstància que no ha estat possible iniciar el procediment de mediació per la manca de disposició adient de l’Administració afectada, que es nega a designar la persona que li representaria. Això fa que el procediment de mediació esdevingui impossible i escaigui per tant la resolució de la GAIP. 3. La informació sol·licitada és pública La informació sol·licitada, cas d'existir, és informació pública, en el sentit que es desprèn de l'article 2.b) de l’LTAIPBG, ja que o bé ha estat elaborada per l'Ajuntament o està en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o del exercici de les seves funcions i, per l'enunciat de la sol·licitud, no sembla que es doni en la mateixa cap límit legal a l'accés ni cap causa d'inadmissibilitat. En qualsevol cas, ni l'Ajuntament ni la Fundació no n’han al·legat cap. A més, la sol·licitud d'accés a la informació a què fa referència l'antecedent 2 no té cap resposta expressa ni de la Fundació ni de l'Ajuntament, havent -se produït silenci administratiu amb els efectes estimatoris previstos per l'article 35 de l’ LTAIPBG, de manera que la persona reclamant té dret a rebre la informació sol·licitada en aplicació del que preveuen els apartats 2 i 3 de l'article 24 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. 4. Seguiment de l'execució L'article 43.5 LTAIPBG estableix que "l'Administració ha de comunicar a la Comissió [GAIP] les actuacions realitzades per a executar els acords de mediació i per donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió". Sobre la base d'aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d'acord amb el que preveu l'apartat 30 del seu Manual de reclamació, podent adoptar les mesures que es preveuen pel cas d'incompliment. 5. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP es publicaran al portal de la Comissió, prèvia dissociació de les dades personals. Resolució D’acord amb els antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 9 d’agost de 2017, resol per unanimitat 1. Estimar el dret de la persona reclamant a accedir a la informació sol·licitada en la Reclamació 248/2017, indicada a l’antecedent 2. 2. Requerir a la Fundació Auditori-Palau de Congressos de Girona a fi que en el termini de quinze dies lliuri a la persona reclamant la còpia dels documents objecte de la seva sol·licitud d'accés a la informació, sens perjudici de la percepció de la taxa que correspongui per l'expedició de còpies, si escau. 3. Instar a la Fundació Auditor i-Palau de Congressos de Girona a donar compte a la GAIP del compliment d'aquesta resolució. 4. Convidar a la persona reclamant a comunicar a l'GAIP qualsevol incidència que pugui produir -se en l'execució d'aquesta resolució. 5. Disposar la publicació d'aquesta Resolució al web de la GAIP. Barcelona, 9 d’agost de 2017 Elisabet Samarra Gallego Presidenta Els terminis donats en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.