Solicitud de certificados de inspecciones eléctricas de alumbrado público y edificios municipales en Torrelles de Llobregat

Resolució de 23 de novembre de 2016, d’estimació de la Reclamació 248/2016 Administració reclamada: Ajuntament de Torrelles de Llobregat. Informació reclamada: Còpia dels certificats de les inspeccions i revisions oficials, de les instal·lacions de baixa tensió de tot l’enllumenat públic, i de tots els locals i edificis de pública concurrència la titularitat dels quals sigui municipal. Resum: L’Ajuntament contra el qual es dirigeix la reclamació va respondre de forma extemporània la sol·licitud d’informació, però no va facilitar les dades que li havien estat sol·licitades. Paraules clau: Ajuntament. Instal·lacions elèctriques. Informació insuficient. Ponent: Manuel Ibarz Casadevall. Antecedents 1. El 26 de setembre de 2016 va tenir entrada al registre de la GAIP la Reclamació 248/2016, presentada contra l’Ajuntament de Torrelles de Llobregat per no haver obtingut la persona reclamant resposta a una sol·licitud d’accés a la informació presentada amb anterioritat. 2. Efectivament, el dia 15 de desembre de 2015 la persona reclamant havia sol·licitat l’accés a la informació següent: "Copia de los certificados de las inspecciones y revisiones oficiales, de las instalaciones de baja tensión de todo el alumbrado público, y de todos los locales y edificios de pública concurrencia cuya titularidad sea municipal". La petició tenia l’origen en diverses peticions d’informació anteriors, des del 6 de novembre de 2014, formulades per la persona reclamant després de comprovar que les inspeccions realitzades en diverses instal·lacions elèctriques de titularitat municipal havien detectat múltiples defectes que havien de ser corregits. Davant el silenci municipal a la seva petició, va acudir al Síndic de Greuges i a la Direcció General d’Energia, Mines i Seguretat Industrial de la Generalitat de Catalunya. Finalment, la persona reclamant, en data 24 d’agost de 2016 va interposar la reclamació de la qual porta causa aquesta resolució, davant l’Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona. 3. El 28 de setembre de 2016, el Ple de la GAIP va admetre a tràmit la reclamació. 4. El 3 d’octubre de 2016, la GAIP va donar trasllat de la reclamació a l’Ajuntament de Torrelles de Llobregat demanant-li la remissió de l’expedient instruït i un informe amb els motius del seu posicionament en relació amb aquesta. 5. Mitjançant comunicat de data 21 d’octubre de 2016, l’Ajuntament de Torrelles de Llobregat va donar trasllat a la GAIP de diversos documents relatius a la sol·licitud d’informació, entre els quals figura l’informe remès a la Direcció General d’Energia, Mines i Seguretat Industrial de la Generalitat de Catalunya, donant compte d’alguna de les actuacions dutes a terme durant l’any 2015, en el qual figura adjunta la relació dels 38 "quadres d’enllumenat públic" del municipi. 6. El 24 d’octubre de 2016, la GAIP va donar trasllat del comunicat de l’Ajuntament de Torrelles de Llobregat a la persona reclamant. 7. El dia 28 d’octubre de 2016 la persona reclamant va enviar un correu electrònic a la GAIP per manifestar el seu desacord amb la resposta rebuda. Fonaments jurídics 1. Resposta extemporània i incompleta de la sol·licitud d’informació Com es desprèn dels antecedents, l’Administració, en rebre la comunicació de la reclamació presentada davant la GAIP, es va dirigir a la Comissió per donar resposta a la qüestió plantejada. No obstant això, del contingut literal de la documentació remesa i de les manifestacions efectuades per la persona reclamant quan se li va donar trasllat d’aquesta, es desprèn que la informació facilitada no dóna resposta a la sol·licitud que li va ser formulada. D’una banda, perquè no precisa quins dels defectes observats en les instal·lacions han estat esmenats i quins continuen pendents de correcció, com tampoc aporta cap certificat d’inspecció amb resultat favorable dels que han estat solucionats. D’altra banda, en relació amb els defectes observats en l’enllumenat públic, es limita a donar una relació dels quadres elèctrics de què disposa el municipi, però sense facilitar cap informació que permeti saber si han estat revisats, l’estat de cadascun d’ells o si han obtingut la pertinent certificació que acrediti la seva adequació a la normativa. Tenint en compte allò que s’acaba d’indicar, és evident que no cal esperar que l’Ajuntament faciliti la informació de què no disposa però, de les actuacions ja realitzades, ha de donar la informació que li ha estat sol·licitada i aportar les certificacions acreditatives de les actuacions que han permès esmenar els defectes observats en les instal·lacions elèctriques dels edificis municipals i de l’enllumenat públic, si és el cas, sense perjudici que, si el fet de facilitar-la ha de produir un cost econòmic és raonable que, en aplicació del que preveu l’article 37.2 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG), informi amb caràcter previ a la persona reclamant de l’import de les taxes aplicables. 2. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió [GAIP] les actuacions realitzades per a executar els acords de mediació i per donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer el seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveu l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que es preveuen en el mateix per al cas d’incompliment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució D’acord amb els antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 23 de novembre de 2016, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 248/2016 i declarar el dret de la persona reclamant a que l’Ajuntament de Torrelles de Llobregat li lliuri la informació sol·licitada. 2. Requerir a l’Ajuntament de Torrelles de Llobregat que, en el termini de quinze dies, lliuri a la persona reclamant còpia dels certificats de les inspeccions i revisions oficials, de les instal·lacions de baixa tensió de tot l’enllumenat públic, i de tots els locals i edificis de pública concurrència la titularitat dels quals sigui municipal. 3. Requerir a l’Ajuntament de Torrelles de Llobregat per tal que informi la GAIP de les actuacions dutes a terme per a l’execució material d’aquesta resolució tan aviat com es produeixin. 4. Convidar la persona reclamant a comunicar a la GAIP qualsevol incidència que sorgeixi en l’execució d’aquesta resolució i que pugui perjudicar els seus drets i interessos. 5. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 248/2016 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 23 de novembre de 2016 Oriol Mir Puigpelat Vicepresident Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.