Solicitud de información sobre gestión de gatos ferales en Les Masies de Roda y finalización por pérdida de objeto

Resolució 467/2023, d’1 de juny. Número d’expedient de la Reclamació: 246/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Les Masies de Roda Informació reclamada: Diversa informació en relació amb gats ferals. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada a la persona reclamant que, consultada expressament per la GAIP, no al·lega quelcom en contra de considerar-se adequadament satisfeta. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntament. Gats ferals. Reclamació contra lliurament parcial. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents El 13 de març entra a la GAIP la Reclamació 246/2023, presentada contra l’Ajuntament de Les Masies de Roda, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 30 de gener de 2023 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Les Masies de Roda: “- Estan promovent la creació de colònies controlades de gats enferalits o comunitaris, sol·licitem que ens informin amb quina entitat, empresa o centre ho tenen concertat i quan temps fa que estan actuant. -Quantes colònies del municipi ja estan controlades, i el nombre aproximat de gats que s’han esterilitzat fins a la data. - Quina partida pressupostaria s’ha destinat al control de colònies de gats els anys 2019, 2020, 2021 i 2022. Quina partida pressupostaria s’ha destinat per aquest any 2023? -Si l’Ajuntament està retirant gats dels carrer de la població, sol•licitem que ens informin a quin centre d’acollida són portats. -Quins protocols d’actuació tenen quan es detecten o localitzen gats ferits o malalts al seu terme municipal. Qui assumeix la despesa de l’atenció veterinària?. - Quina empresa, entitat o centre és responsable de fer la recollida dels gats ferals ferits o malalts i proporcionar-los l’atenció veterinària que requereixin? - Si han sol·licitat a la Generalitat/Diputació ajudes/subvencions al Ministeri de Serveis Socials per la gestió de colònies de gats ferals durant els anys 2019, 2020, 2021, 2022 i 2023?. -Qui paga l'alimentació dels gats comunitaris /enferalits al seu municipi?” El 2 de març de 2023, l’Ajuntament de Les Masies de Roda notifica una resposta a la persona reclamant en els següents termes: “En relació a la seva petició d’informació, us puc informar que les tasques relacionades amb els gossos i gats abandonats al municipi es gestionen pel Consell Comarcal d’Osona i la protectora amb qui treballen, l’Associació per a la Defensa dels Animals d’Osona, ja des de fa molts anys. La despesa es satisfà directament al Consell Comarcal d’Osona i comptem amb subvencions de la Diputació de Barcelona en matèria d’animals abandonats (gossos gats) Ara bé, com no hi ha hagut cap colònia de gats controlada al municipi no hi ha despesa feta ni prevista i tampoc s’ha rebut cap ingrés directament per colònies de gats. El protocol amb el qual es ve treballant de fa anys és que quan un veí ens avisa que hi ha algun gos o gat abandonat ràpidament es truca al Consell Comarcal d’Osona i a la protectora per tal que actuïn segons el seu millor saber fer, per tal de tenir cura integral de l’animal.” La Reclamació presentada el 13 de març de 2023 indica que la sol·licitud indicada a l’antecedent 2 no hauria obtingut resposta a totes les preguntes plantejades en data 30 de gener per part de l’Ajuntament d’Alcover, i relaciona quines són. El 16 de març de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data, la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Les Masies de Roda i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 24 de març de 2023 l’Ajuntament de Les Masies de Roda trasllada a la GAIP l’informe i l’expedient requerit. A l’informe administratiu es contesten les preguntes plantejades per la persona reclamant el dia 30 de gener i que no havien estat contestades a la resposta del dia 2 de març. El 17 de maig de 2023 la GAIP trasllada l’informe i la documentació aportada per l’Ajuntament de Les Masies de Roda a la persona reclamant concedint un termini de 5 dies per formular al·legacions, amb l’advertiment que en cas que no en formulés, s’entendria satisfeta la seva reclamació. Transcorregut aquest termini, la persona reclamant no ha al·legat davant la GAIP. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Finalització de la Reclamació per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada a la persona reclamant en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’1 de juny de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 246/2023 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.